Приказы по личному составу — это какие приказы (виды)?

Как формировать дела с документами по СОУТ? Как определить порядок закрытия и срок хранения журнала вводного инструктажа?

На вопрос отвечает

А.П. Ворушина, заведующая отделом комплектования Государственного архива Кузбасса.

ВОПРОС

ОТВЕТ

• судебные дела;
• личные дела, которые формируются в течение всего периода работы лица в организации;
• документы выборных органов и их постоянных комиссий, депутатских групп, которые группируются за период созыва;
• документы образовательных организаций, которые формируются за учебный год;
• документы театров, характеризующие сценическую деятельность, в пределах театрального сезона;
• дела фильмов, рукописей, истории болезней.

Документы по СОУТ не относятся к категории переходящих дел, даже если мероприятия по подготовке и проведению специальной оценки (переписка, согласование договора и сроков, проведение торгов (конкурс) по выбору поставщика этой услуги) проводили в разные календарные (делопроизводственные) годы. Исходя из этого, скорее всего, в дела за 2010–2015 годы сформированы документы по СОУТ, которая проводилась несколько раз, то есть в разные календарные годы.

Рассмотрим, как следует формировать дела с документами по СОУТ. В п. 4.20 Правил 2015 сказано, что в дело помещаются документы, которые по своему содержанию соответствуют заголовку, а при формировании дела необходимо соблюдать ряд требований (Схема).

Значит, документы по СОУТ правильнее формировать в дела по виду и по году. Очевидно, что какие-то документы разных видов целесообразно сформировать в одно дело, если они являются приложениями (то есть неотъемлемой частью документа) и их содержание соответствует заголовку. И несколько слов о хронологии: проведение СОУТ – это мероприятие, которое, как правило, планируют, готовят и оформляют договорными отношениями.

В п. 5.5 Правил 2015 указано, что в целях обеспечения сохранности, своевременного отбора и учета и систематизации дел, подлежащих постоянному и временному (свыше 10 лет) сроков хранения, в организации нужно составлять описи дел, документов. Описи составляют отдельно на дела, документы:

Таким образом, документы по СОУТ могут быть внесены в опись дел по личному составу или опись дел временных (свыше 10 лет) сроков хранения. В бланках этих описей есть графа № 5 «Срок хранения».

ЧТО ДЕЛАТЬ С ДЕЛОМ С ДОКУМЕНТАМИ ПО СОУТ В ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Провести полистную экспертизу дела с документами по СОУТ (в которое включены документы за 2010–2015 годы).

2. Включить дела в соответствующие годовые разделы описи дел по личному составу.

Выясним порядок закрытия и срок хранения журнала вводного инструктажа. В соответствии с п. 4.1 Инструкции по применению Перечня 2019 временные сроки хранения реестров, книг, журналов исчисляются с 1 января года, следующего за годом, в котором было завершено их ведение. Термин «завершено их ведение» подразумевает под собой наличие в журнале последней записи. При этом в журнале еще могут быть чистые листы.

Срок хранения журнала вводного инструктажа установлен в ст. 423 Перечня 2019. И если речь идет о журнале инструктажа по охране труда (вводного и на рабочем месте), то он может быть внесен в годовой раздел описи дел по личному составу по году завершения.

В п. 1.2 Методических рекомендаций по применению Правил 2015 отмечено, что если делом является журнал, то датой дела будут точные календарные даты первой и последней записей в журнале. Следовательно, вносить такой журнал в раздел описи по году надо после завершения его ведения. Порядок ведения и закрытия журнала вводного инструктажа необходимо описать и закрепить в инструкции по делопроизводству либо в ином локальном нормативном акте, который устанавливает требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в делопроизводстве организации (компании, предприятия, фирмы и т.д.).

Для физических лиц
Для юридического лица
Подписка на эл.версию

28.05.2021, 09:35

Какие есть нюансы

При формировании личных дел необходимо учитывать следующие нюансы:

• они должны вестись на каждого работника, оформленного по трудовому договору, независимо от срока его работы;
• если один и тот же сотрудник трудится в организации на нескольких должностях, то есть, оформлен по договору внутреннего совместительства, личное дело заводится на каждую должность;
• если сотрудник был уволен, а затем был принят на работу в данную организацию вновь, то личное дело необходимо завести вновь;
• как правило, в личном деле содержатся копии личных документов (в частности паспорта с фотографией), поэтому кадровику необходимо в обязательном порядке оформлять с работником соглашение на обработку персональных данных;

Видео — форма согласия на обработку персональных данных:

• на работников, оформленных по гражданско-правовому договору, личное дело не ведется.
• трудовую книжку не хранят в личном деле, для нее предусмотрен отдельный порядок хранения. Но можно включить в него ее копию, особенно это актуально, когда трудовые книжки хранятся в вышестоящей организации, а личные дела ведутся в обособленных подразделения

Законодательство о защите персональных данных предполагает достаточно суровое наказание за нарушения — вплоть до уголовной ответственности. Проверьте себя: не осталось ли в личных делах ваших сотрудников запрещенных к хранению документов?

В личном деле сотрудника могут лежать только документы (копии), касающиеся его работы: о поступлении на работу, работе в компании, повышении в должности, прекращении трудового договора и пр.

Категорически нельзя хранить копии паспорта, военного билета, прав на вождение автомобиля, СНИЛС, диплома об образовании, свидетельства о заключении или расторжении брака, смене фамилии, рождении ребенка. Если эти документы действительно нужны для решения рабочих задач, например для начисления пособий, готовьтесь обосновать это при возможной проверке. Хранить такие документы или их копии разрешено не более 30 дней.

Эти требования не касаются государственных и муниципальных служащих. Для госсектора разработаны отдельные требования (Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

За нарушения предусмотрена административная ответственность — штраф (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для должностных лиц — от 1 000 до 5 000 рублей.

Сроки хранения

В таблице приведены сроки хранения документов по номенклатуре дел и статьи по перечню, который действует с начала 2020 года.

Более подробные направления деятельности организаций приведены в Перечне, состоящем из 12 разделов. Непосредственно к кадровой службе относятся следующие: 1.2, 7.1, 7.2, 7.3, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4.

Таблица с приведением примерного перечня кадровых документов.

Документы с постоянным сроком хранятся в коммерческих организациях до их ликвидации. А вот в государственных и муниципальных организациях документацию комплектуют в установленном порядке для передачи в архив.

Необходимо учесть особую роль экспертной комиссии при установлении периода хранения дел в кадровой службе. В схеме 1 можно увидеть задачи, решаемые вышеуказанным органом.

Положение о работе такой комиссии, как правило, разрабатывается на основе приказа Росархива от 19.01.1995 № 2 «Об утверждении примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия».

При установлении сроков в графе 4 номенклатуры дел ставится отметка:

• по данным протокола (ЭК), если таковой не имеется — приказ руководителя организации;
• «до минования надобности» или «до замены новыми», т. е. срок хранения устанавливается организацией самостоятельно (не менее 1 года).

Срок хранения документов по номенклатуре дел начинается с 1 января следующего календарного года. Дела с истекшими сроками хранения готовятся к уничтожению.

ВАЖНО!
Уменьшать сроки хранения, заявленные в перечнях или нормативных актах, недопустимо. Если два нормативных акта устанавливают разный срок хранения для одного и того же типа информации, выбор лучше сделать в пользу большего.

Основание для приказа

Обоснование и основание для приказа – необходимая часть написания данного вида распорядительной документации. Без оных, приказ не может быть признан документом, имеющим юридическую силу.

К основанию относятся любые документы (личные заявления сотрудников, служебные и докладные записки руководителей структурных подразделений и т.д.), пункты из трудовых и коллективных договоров, а также нормы законодательства РФ.
В качестве обоснования можно привести доводы, являющиеся объективным объяснением создания того или иного распоряжения (обоснование всегда пишется после слов «В связи с…»).

Что это такое

При текущей работе на предприятии необходимо правильно организовать работу с распорядительными документами. Для того, чтобы это сделать, нужно разобраться, как именно надо их классифицировать. Правила должны удовлетворять следующим требованиям:

1. Они должны быть удобны для проведения текущей деятельности.
2. Принципы классификации не должны противоречить тем, которые будут использоваться при дальнейшем архивном хранении.

На протяжении лет в этом вопросе сложилась определённая практика. Их принято разделять на 2 основные части:

• относящиеся к основной деятельности;
• личный состав предприятия.

В нём указаны следующие категории хранения:

1. Основная часть деятельности фирмы.
2. Те документы, на основании которых выполняется работа с личным составом.
3. Хозяйственные и административные вопросы.

Кроме того, упоминается ещё одна категория. Речь идёт о тех, которые присылаются для сведения. В этом случае предусмотрено, что срок их хранения истекает после того, как они перестанут быть нужны.

Указанная классификация используется в качестве основы при работе.

Группа зарплатных и стимулирующих приказов

Понятия «зарплата» и «личный состав» неразделимы, поэтому данная группа приказов наиболее обширна по своему объему и многообразию. Любые изменения, связанные с работниками компании (их уровнем квалификации, ставками, разрядами, условиями работы и др.), неизбежно влекут зарплатные изменения и оформление приказов.

Например, работник повысил квалификацию и получил более высокий профессиональный разряд — это событие дает ему право на оплату труда по повышенным ставкам, что оформляется соответствующим распоряжением.

Группа приказов, призванных стимулировать работников к более производительному, продуктивному и качественному труду, также отличается разнообразием.

В арсенале работодателя существует множество средств для того, чтобы выразить своим работникам признательность за хороший труд и крепкую дисциплину труда, за высокие производственные показатели, перевыполнение плана и др.

Среди самых распространенных приказов из данной группы можно назвать следующие:

• о выплате премии>;
• награждении почетной грамотой;
• поощрении ценным подарком>;
• объявлении благодарности.

Источники

• https://clubtk.ru/prikaz-po-lichnomu-sostavu
• https://ppt.ru/forms/prikaz-po-sostavu
• https://velereya.ru/tekst-prikaza-po-lichnomu-sostavu-obyazatelno-zakanchivayut/
• https://clubtk.ru/nomenklatura-del—sroki-khraneniya-dokumentov-i-stati-
• https://BusinessMan.ru/new-sroki-xraneniya-prikazov-po-lichnomu-sostavu-pravila-ucheta-i-xraneniya-kadrovyx-dokumentov.html
• https://1c-wiseadvice.ru/company/blog/prikazy-po-lichnomu-sostavu-2019-vidy-obrazets-zapolneniya/
• https://assistentus.ru/forma/prikaz-po-lichnomu-sostavu/
• https://nalog-nalog.ru/kollektivnyj_dogovor_i_lokalnye_akty/prikazy_po_lichnomu_sostavu_eto_kakie_prikazy_vidy/

Сроки хранения документов

Наводя порядок в кадровой документации организации, с большой осторожностью относитесь к уничтожению документов по личному составу. Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» «организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения», установленных законодательством

Сроки хранения документов определены в Перечне типовых управленческих документов, сопровождающих деятельность организаций с указанием сроков хранения, утвержденном Росархивом 06.10.2000 (далее — Перечень). Перечень предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения и отборе на хранение и уничтожение управленческих типовых документов, то есть общих для всех или большинства организаций (в том числе негосударственных). Сроки хранения кадровых документов представлены в таблице на с. 89.

В разделе 8.1 Перечня приведены сроки хранения документов, связанных с приемом, перемещением и увольнением работников. Так, трудовые договоры, приказы о приеме, переводе, увольнении, личные карточки формы № Т-2, лицевые счета работников, личные дела и регистрационные формы к указанным документам имеют срок хранения 75 лет. Невостребованные трудовые книжки, книга учета трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся 50 лет. Сроки хранения документов по личному составу устанавливаются Перечнем типовых управленческих документов, сопровождающих деятельность организаций, с указанием сроков хранения. Все указанные документы должны обязательно сдаваться в архив. Личные дела уволенных сотрудников передаются на архивное хранение на 75 лет. Личные дела руководителей предприятия хранятся постоянно.

Временные сроки хранения применяются всеми организациями без исключения, а постоянные теми государственными и муниципальными учреждениями, документы которых поступают на хранение в соответствующие архивы, а также негосударственными организациями, с которыми заключены соглашения, то есть источниками комплектования архивов.

Сроки хранения кадровых документов

* ЭПК означает, что часть таких документов может иметь научно историческое значение и в установленном порядке должна передаваться в государственные, муниципальные архивы или храниться в организации.

** Невостребованные — не менее 50 лет.

Как уничтожить документы?

Архивные бумаги предприятия могут быть уничтожены (если сроки хранения истекли) самостоятельно, а можно обратиться за помощью в специальные организации, которые занимаются данным вопросом. Каким бы образом вы ни организовали процесс, непременно должен быть составлен акт об уничтожении.

Бумаги можно самостоятельно сжечь, если есть безопасное для этого место, а можно уничтожить их с помощью специального аппарата. В таких случаях акт пишется в произвольной форме. А вот большие объемы дел проще сдать на утилизацию. Но и в этом случае все действия должны сопровождаться оформлением документов. В акте приемки-передачи необходимо зафиксировать количество дел и их вес. Лучше, если работник организации будет лично присутствовать при уничтожении бумаг для соблюдения конфиденциальности.

Срок хранения приказов об отпуске

Люди или организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны соблюдать все условия по сохранности документов, участвующих в документообороте компании. Все договоры, заявления, приказы, документы о зарплате и отпусках, больничных должны храниться в течение установленного законом времени.

Эта необходимость останавливает кадровиков от удаления ненужной, на их взгляд, документации и сохранения только новой. Правда, бывают случаи, когда работники кадровых отделов впадают в другую крайность и для того, чтобы не удалить лишнего начинают складировать всю документацию. Это приводит к накоплению большого количества ненужных документов, в которых сложно ориентироваться и невозможно что-то найти по первой необходимости.

Именно для таких случаев, чтобы систематизировать существующую документацию, упростить доступ и не накапливать лишнее нужно знать сроки хранения каждого документа.

Где искать нормы хранения приказов по основной деятельности?

Закон РФ «Об архивном деле» является основным источником правил организации складирования документов, как на предприятии, так и в государственных архивах. В настоящее время действует его редакция от 23 мая 2016 года. Сам закон вступил в силу 22 октября 2004 года. Следует отметить, что соблюдать нормы упомянутого Закона обязаны не только специализированные архивные учреждения и государственные предприятия, но и частные субъекты хозяйствования.

Состав приказов по основной деятельности и другая важная и полезная информация содержится в специализированном «Перечне типовых документов». В данном отраслевом нормативно-правовом акте дается подробная характеристика и требования к оформлению бумаг, которые образуются в процессе хозяйственной (или любой другой) деятельности предприятия. Разработчиком документа является Министерство культуры России. Дата утверждения упомянутого Перечня – 25 августа 2010 года. В настоящее время действует редакция от 16 февраля 2016 года.

В некоторых, имеющих особый статус организациях, архивное дело регулируется отдельными отраслевыми нормативно-правовыми актами.

Правила составления документа

С 2013 года унифицированные формы первичных кадровых и бухгалтерских документов отменены, так что любые приказы теперь могут составляться в произвольной форме или по шаблону, разработанному и утвержденному в компании.

Некоторые представители предприятий предпочитают по старинке пользоваться ранее обязательными к применению образцами приказов, что, в общем, понятно – они удобны, включают в себя всю нужную информацию и не нужно думать над формой и содержанием документа.

При этом, вне зависимости от того, какой способ формирования приказа выбирается, необходимо, чтобы приказ по своей структуре соответствовал определенным параметрам делопроизводства, а по тексту – правилам русского языка.

Кроме того, приказ должен содержать перечень обязательных сведений. К ним относятся:

• название документа;
• его номер и дата составления;
• наименование организации, в которой он издается.

Далее идет основная часть:

• суть распоряжения, с указанием конкретных работников, которых оно касается;
• дата, с которой данный приказ вступает в законную силу;
• обоснование для его формирования, т.е. словами описать конкретную причину или обстоятельства;
• основание (здесь указывается ссылка на статью закона или на внутренний документ – акт, служебную или докладную записку).

В завершение в приказе при необходимости следует обозначить ответственных за его исполнение сотрудников (это может быть любой работник предприятия или сам директор).

Сроки ознакомления и хранения

Эти сроки различаются в зависимости от сферы деятельности, к которой они имеют отношение.

По личному составу

Предусмотрено следующие 2 варианта:

• те, которые можно хранить не более 5 лет;
• со сроком хранения, равным 75 лет.

Первая группа включает в себя:

• распоряжения об отпусках;
• о краткосрочных командировках на территории России;
• по предоставлению учебных отпусков;
• относящиеся к дежурствам;
• распоряжения о наложении взысканий.

Вторая часть — это те, которые могут понадобиться не только в текущий момент, но и на протяжении всей жизни. Сюда включаются, например, те из них, которые могут относиться к подтверждению трудового стажа или к начислению пенсии.

Вот несколько примеров таких бумаг:

• о приёме на работу, переводе или увольнении;
• связанные с различными поощрениями сотрудников;
• распоряжения, результатом которых является установление надбавок за успехи в работе;
• о предоставлении отпуска для ухода за ребёнком;
• бумаги, связанные с процедурой изменения фамилии;
• относящиеся к расследованию несчастных случаев, произошедших на производстве;
• Связанные с направлением сотрудников в заграничные командировки или длительные (свыше 1 месяца) на территории страны.

Поскольку фактически речь идёт о двух массивах кадровых документов, соответствующая служба предприятия должна вести регистрацию отдельно и распределять их в разные дела.

Обычно хранение документов организовывается следующим образом: каждая бумага имеет порядковый номер. Документы со сроком хранения в 75 лет, могут к номеру прибавлять, например, буквы «л/с», а те, которые хранятся не дольше 5 лет – «о».

Вот примеры таких обозначений: «Приказ №5-л/с» или «Распоряжение №7-о». Их подшивают в соответствующую папку. Если накапливается более 250 листов, папку делят на несколько томов. При этом отмечают дату и время начального и последнего документов, содержащихся в каждом полностью заполненном томе. Нумерацию принято вести в пределах года. С начала следующего её начинают заново.

По основной деятельности

1. Рассмотрение вопросов формирования и изменения структуры организации.
2. Нормативные внутренние акты предприятия или организации, приказы, где они утверждаются или изменяются.
3. Если численность согласно штатному расписанию претерпевает изменения.
4. Те бумаги, которые связаны с необходимостью выполнения аттестации сотрудников.
5. Имеющие отношение к определению стратегии фирмы.
6. Проведение контроля деятельности, вопросы составления и сдачи отчётности.
7. При формировании или совершенствовании режима работы предприятия приказы относятся к основной деятельности предприятия.
8. Относящиеся к материально-техническому снабжению.
9. Бумаги, связанные с разного рода информационным или документальным обеспечением.
10. Некоторые другие вопросы.

Этот список не является исчерпывающим и существенно зависит от специфики предприятия или организации.

Административно-хозяйственным вопросам

Приказам рассматриваемого типа назначено, что хранить необходимо не менее 5 лет. Какие именно бумаги относятся к нему — указано в Перечне. В данном нормативном акте они классифицируются в соответствии с теми функциями управления, к которым они относятся.

Выделено 4 группы таких документов:

1. Документальное оформление внутреннего распорядка деятельности предприятия.
2. Вопросы, непосредственно связанные с эксплуатацией зданий, помещений.
3. Отдельно рассматривается то, что связано с обеспечением внутренней связью, а также транспортом.
4. Вопросы охраны на данном предприятии.

Все документы, относящиеся к указанным сферам деятельности, относятся к разряду административно-хозяйственных и имеют срок хранения 5 лет. Здесь также можно воспользоваться при нумерации буквенными индексами.

Однако при этом можно столкнуться с тем, что отдельные документы могут одновременно затрагивать вопросы по основной и по административно-хозяйственной деятельности. Если такое произошло, их необходимо хранить в папке, которая относится к основной деятельности. При этом он должен храниться постоянно.

Журналов регистрации

Регистрация документов происходит в специальных журналах. Для этого предусмотрены следующие графы:

1. Номер по порядку.
2. Дата регистрируемого приказа.
3. Содержание документа кратко или его заголовок.
4. Количество листов и приложений.
5. Указание ответственного лица.
6. Перечень тех, кого нужно ознакомить с данным приказом.

Журналы для регистрации приказов по основной деятельности необходимо хранить постоянно.

Видео, на котором рассказывается о хранении приказов на предприятии.