Как составить протокол разногласий к договору: образец

Юридический статус протокола

На практике нередко возникает путаница в понимании юридических особенностей таких документов, как:

1. Протокол о разногласиях.
2. Приложение.
3. Дополнительное соглашение.

Все эти виды документов имеют отношение и могут быть составлены к любому договору. Они расширяют и дополняют основной текст, однако между ними есть существенные отличия, которые отражены в таблице.

признак сравнения	протокол о разногласиях	приложение	дополнительное соглашение
назначение	документальное фиксирование факта несогласия с договором на этапе его согласования	неотъемлемая часть договора, в которой выносятся отдельные сведения (чертежи, технические данные, списки и прочая объемная информация)	неотъемлемая часть договора, которая дополняет или изменяет некоторые части договора
особенности действия	утрачивает силу с момента подписания договора в окончательной редакции (если противоречия были урегулированы)	действует в пределах тех же сроков и в пределах тех же условий, что и основной договор	действует в пределах срока договора или в собственных временных пределах

Таким образом, если приложение и допсоглашение к договору – это неотъемлемые его части, то протокол о разногласиях – документ для промежуточного согласования, и он утрачивает силу сразу после того, как договор был согласован и подписан сторонами.

Вместе с тем протокол действует только вместе с основным договором и утрачивает силу, если тот также был расторгнут. В случае необходимости нотариального заверения этого договора, протокол тоже должен пройти эту процедуру.

Как правильно составить

Согласно протоколу и договора в дальнейшем выполняется сотрудничество между сторонами, осуществляются работы или услуги

Поэтому важно, чтобы документ был оформлен грамотно, точно, с учетом достигнутого компромисса и согласия

Разрешение на составление подобных документов должен иметь сотрудник компании, обладающий необходимой квалификацией, уровнем образования, опытом в данной сфере. Рекомендуется, чтобы документ проверили опытные юристы, представители обеих сторон.

Протокол по урегулированию разногласий, который прикладывается к договору и акту приемки работ, подписывается директором, руководителем предприятия, фирмы, организации. Таким образом руководитель подтверждает, что он знает об изменениях в договоре, о достигнутом соглашении.

Чтобы проще было составить протокол, стоит найти подходящий по смыслу образец протокола разногласий или протокола урегулирования разногласий:

• В начале документа указывается его название, например, «Протокол согласования разногласий».
• Потом идет указание времени, места составления.
• Дальше пишутся данные о компаниях, которые подписывают между собой договор по поводу тех или иных работ, услуг.
• Обязательно дается ссылка на основной договор с указанием его данных.
• Основная часть – описание тех пунктов, по которым возникли разногласия. Сначала пишется их первый вариант, потом отредактированный по согласию сторон.

ВАЖНО! Единственным требованием является наличие подписи от обеих сторон сотрудничества. Подпись может быть руководителя или того человека, который имеет полномочия на подписание подобных бумаг

Печать не обязательна. Составляется документ сразу в двух экземплярах, для обеих подписантов

Подпись может быть руководителя или того человека, который имеет полномочия на подписание подобных бумаг. Печать не обязательна. Составляется документ сразу в двух экземплярах, для обеих подписантов.

Как подписывать договор с протоколом разногласий

В ст. 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, в соответствии с которым его участники с учетом положений законодательства вправе самостоятельно выбирать порядок и условия совместной работы.

Часто акцептант, получивший проект контракта, желает модифицировать его условия в силу следующих обстоятельств:

• контрагент, составляющий текст контракта, включил в него выгодные для себя условия, при этом ущемив права акцептанта;
• акцептант, получивший контракт, желает работать на других условиях или просто не может реально их исполнить. 

Как подписать договор с протоколом разногласий? Необходимо сделать следующее:

— Подтвердить заключение сделки. На обоих экземплярах договора необходимо возле подписи сделать надпись «Подписано с протоколом разногласий от «___» ______ ____г.».

— Оформить протокол разногласий в указанной ниже форме, изложив в нем отвергнутые положения договора, а также их желаемую редакцию. 

У контрагента, получившего подписанный контракт с заявленными разногласиями, есть право подтвердить сотрудничество на измененных условиях путем подписания соответствующего протокола или обратиться в судебные органы за разрешением конфликта. 

ВАЖНО! Протокол разногласий является неотъемлемой частью договора, поэтому его условия имеют силу, равнозначную положениям договора. 

Подписание договора с протоколом разногласий: оформление документов 

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена форма рассматриваемого в настоящей статье протокола или требования к ней. В связи с чем он оформляется в соответствии со сложившимися в предпринимательской сфере негласными правилами, в письменном виде, как отдельный документ.

В протоколе разногласий следует указывать:

• дату и место его составления;
• присвоенный ему номер;
• дату и номер контракта, к которому он оформляется;
• наименование и реквизиты участников сделки;
• реквизиты лиц, подписывающих контракт, и информацию о документах, подтверждающих их полномочия;
• позицию о несогласии с конкретными положениями контракта и их новую редакцию. 

Обычно основная часть, отражающая противоречия участников сделки и новую редакцию положений контракта, для наглядности оформляется в виде таблицы:

В первом столбце указывается номер спорного пункта контракта

Столбец с редакцией этого пункта, изложенной в договоре

Столбец с желаемой редакцией пункта

Например:

Номер пункта договора №___ от ________ г.

Редакция поставщика

Редакция покупателя

Можно также включить дополнительный (четвертый) столбец для примечаний, в котором указывается обоснование внесения изменений.

Под таблицей указывается, что стороны договорились согласовать пункты в желаемой второй стороной редакции

ВАЖНО! При оформлении протокола разногласий следует соблюдать логику построения текста. 

Примеры типичных ошибок при построении текста:

• нарушение последовательности слов в предложении (искажает точность высказывания);
• употребление слов, противоречащих содержанию мысли;
• подмена понятий;
• неумелое использование местоимений и т. п. 

Все это может привести к двойственности толкования положений, искажению смысла документа и, как следствие, продолжить спор по согласованию условий. 

Как правильно составить разногласия к Договору?

В нормативных правовых актах РФ нет утвержденного бланка, формы или особых требований к документу, фиксирующему спорные моменты. Он составляется исходя из сложившихся неписаных правил, принятых в среде предпринимателей. Также необходимо придерживаться правил делопроизводства.

Это должен быть отдельно оформленный письменный документ, в котором указываются:

• его название;

• ДДММГГ и место его написания;

• № документа;

• ДДММГГ и № соглашения, к которому он составляется;

• название компаний – участников сделки, (для граждан – ФИО, паспортные данные);

• рекомендуется указать должность, полномочия (документ подтверждающий статус) лиц с правом подписи;

• первоначальные пункты соглашения, вызывающие несогласие и предложения по их новой формулировке.

Главный блок описываемого в этой статье документа, в котором отражаются противоречия участников сделки старая и новая трактовка пунктов соглашения, нередко оформляют как таблицу, что удобно для наглядности.

Предусмотрены такие графы:

1. Первая: фиксируется № пункта соглашения, вызывающего разногласие.

2. Вторая: первоначальная формулировка в тексте.

3. Третья: новый вариант спорного контракта, в изложении контрагента.

4. Четвертая: примечание.

Последняя графа предназначена для внесения обоснований, уточнений. Ее не является обязательным. Ниже, после основного блока должны стоять подписи сторон с полной расшифровкой.

Следует избегать таких ошибок:

• искажение смысла высказывания путем нарушения последовательности слов в предложении;

• замена понятий;

• некорректное использование определений;

• применение слов или выражений, противоречащих смыслу;

• неправильное применение местоимений.

Правила составления протокола разногласий

На сегодня нет унифицированного, обязательного к применению образца протокола разногласий, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по шаблону разработанному внутри компании и утвержденному в его учетной политике. При этом, вне зависимости от того какой вариант будет выбран, данный документ должен включать в себя ряд необходимых сведений:

• дата и место его составления,
• номер и дата договора к которому он составляется,
• наименования компаний,
• полный перечень пунктов, по которым производится корректировка (с указанием начальной трактовки и исправленной версии).

Следует отметить, что к одному договору может составляться несколько протоколов разногласий, ровно до того момента, пока договор не будет полностью учитывать потребности обеих сторон.

Образец (бланк) протокола разногласий к договору

Протокол разногласий к договору (образец) вы можете скачать по этой ссылке

Единый образец протокола разногласий законом или иными правовыми актами не установлен. Наиболее распространенными формами являются образцы (бланки) в виде таблиц, содержащих 2 или 3 столбца: «Исходные условия», «Предлагаемые условия», «Примечание» или подобных (например, редакции на конкретную дату).

Самое важное для протокола разногласий — это конкретика. Поэтому, протокол разногласий к договору должен содержать по меньшей мере:

• наименования сторон, заключающих договор;
• ссылку на договор;
• предложение заключить договор на новых условиях;
• «исходные» (первоначальные) и «предлагаемые» (новые) условия;
• дату составления протокола разногласий к договору;
• подписи уполномоченных лиц.

В каких случаях участник вправе составить протокол разногласий

Победитель вправе составить протокол разногласий, когда заключает контракт по результатам закупок в электронной форме. Если победили в бумажной закупке, то направить протокол разногласий не сможете – такое право в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено.Составьте протокол разногласий, если положения проекта контракта не отвечают извещению, документации или заявке участника. Перечень случаев исчерпывающий. Если уклонитесь от заключения контракта, заказчик вправе заключить сделку с участником, заявке которого присвоен второй номер. Тогда протокол разногласий вправе составить второй участник закупки

Вывод следует из частей 4 и 13 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.Внимание: менять условия закупки протоколом разногласий нельзя, так как контракт стороны заключают на условиях извещения, документации и по цене, которую предложил победитель. Изменить контракт можно только после того, как заключите, и только по основаниям из статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Такой вывод следует из части 1 статьи 34 и части 10 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.
Пример: победитель потребовал заменить марку товараЗаказчик покупал оригинальные картриджи для принтера. Победитель торгов согласился поставить товар, однако контракт не подписал и в протоколе разногласий попросил изменить проект контракта: вместо оригинальных картриджей поставить совместимые.Заказчик отказался вносить правки, так как участник в заявке предложил именно оригинальные картриджи. К тому же требование использовать оригинальные картриджи написано в документации принтера. Поломка оборудования из-за неоригинальных картриджей не гарантийный случай. Специалисты антимонопольной службы поддержали позицию заказчика, так как требования победителя противоречат части 10 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (решение Челябинского УФАС от 18.10.2017 № 637-ж/2017).Допустим, заказчик предлагает заключить контракт с нарушением условий документации и заявки. Тогда напишите жалобу в ФАС. Антимонопольная служба обяжет заказчика заключить контракт на условиях извещения, документации и заявки победителя и оштрафует должностное лицо заказчика до 50 000 руб. Наказание предусмотрено частями 1 и 3 статьи 7.32 КоАП. Как подать жалобу в ФАС, читайте в рекомендации.Можно ли протоколом разногласий изменить срок возврата обеспечения контракта ?Нет, менять условия контракта протоколом разногласий нельзя. А возврат обеспечения – это обязательное условие контракта, которое предусмотрено частью 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.В Законе № 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень сведений, которые победитель вправе включить в протокол разногласий, – это положения контракта, которые не отвечают извещению, документации или заявке победителя. Такой вывод следует из части 2 статьи 34 и части 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.Можно ли протоколом разногласий исключить из цены контракта НДС, если победитель платит налоги по упрощенной системе?Нет, нельзя. Стороны обязаны подписать контракт на условиях извещения, документации и заявки победителя. Если заказчик сформировал НМЦК с НДС, то и торги велись с учетом этого налога, следовательно, победитель закупки предложил цену с учетом НДС. Если заказчик исключит НДС, то нарушит часть 1 статьи 34 и часть 10 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ. К такому выводу пришел
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 09.06.2016 № Ф08-3551/2016, А53-24060/2015 и Арбитражный суд Курганской области в решении от 28.01.2016 по делу № А34-6052/2015. Ранее аналогичную позицию высказал Верховный суд в определении от 26.06.2015 по делу № 306-КГ15-7929.Даже если победитель закупки на упрощенке, заказчик обязан заплатить сумму по контракту в полном объеме. Такое мнение выразили специалисты Минэкономразвития в письме от 30.09.2014 № Д28и-1889 и Хакасского УФАС в решении от 12.10.2017 № 197/КС.Контрагент не должен платить НДС в бюджет, если находится на упрощенке и не выставил счет-фактуру. При этом организации и предприниматели, которые применяют упрощенную систему налогообложения, не должны выставлять счета-фактуры. Разъяснения дала ФНС в письме от 08.11.2016 № СД-4-3/21119@.

Что это за документ

Протокол разногласий – это неотъемлемая часть договора, которая уточняет или изменяет отдельные его пункты.

Необходимость составления данного документа на момент подписания самого договора заключена в следующем:

• Высказывание несогласия с любым из пунктов договора и предоставления своей версии его видения;
• Для дополнения или уточнения отдельных пунктов договора.

В случае достижения компромисса по отдельным пунктам основного договора и уточняющего документа соглашение скрепляется подписями.

Для чего нужен протокол разногласий к договору вы узнаете в этом видео:

Важно: только при наличии на договоре о сотрудничестве записи, что «договор подписан с учетом разногласий» протокол обладает юридической силой. По большей части составляется подобный документ в процессе изучения соглашения о сотрудничестве одной из сторон, так как формируется он инициатором сотрудничества, и тогда могут появиться какие-либо вопросы и уточнения, которые и фиксируются документально при помощи протокола.

По большей части составляется подобный документ в процессе изучения соглашения о сотрудничестве одной из сторон, так как формируется он инициатором сотрудничества, и тогда могут появиться какие-либо вопросы и уточнения, которые и фиксируются документально при помощи протокола.

Протокол должен составляться с учетом законодательства России, при этом правки могут быть любого характера.

Формирование протокола доступно, как перед подписанием документа о сотрудничестве, так и в процессе уже подписанных документов.

Кем и когда составляется

Данный документ обычно составляется клиентом, при этом в качестве уполномоченного лица может выступить кто угодно, главное, чтобы он хорошо знал законодательство и был компетентным в решении подобных вопросов.

Законодательством предусмотрены сроки для составления протокола – месяц с момента составления и изучения основного документа, но на практике этот срок гораздо короче, так как обе стороны заинтересованы в начале сотрудничества,

После получения протокола составитель контракта также имеет месяц на его изучение и подписание основного договора с учетом данного документа.

Важно: только после полного согласия и достижения компромисса стороны могут подписать все бумаги. Не учтенные споры и разногласия в дальнейшем решаются в судебном порядке.. В случае несогласия контрагента с замечаниями клиента, основной договор утрачивает свою силу и сотрудничество не начинается

В случае несогласия контрагента с замечаниями клиента, основной договор утрачивает свою силу и сотрудничество не начинается.

Образец протокола разногласий к договору поставки.

Основания для оформления протокола

Протокол составляется при несогласии одного из участников сделки с существующими пунктами контракта о сотрудничестве.

Формируется данное приложение к таким договорам, как:

Согласование договора поставки

Отдельно следует отметить индивидуальный порядок согласования условий сделки по поставке.

ВАЖНО! Договор поставки, представляющий собой коммерческое соглашение, не имеет публичного характера, поэтому понуждение к его заключению недопустимо. В силу ст

507 ГК РФ, в случае если при оформлении контракта по поставке его участники не могут прийти к согласию в отношении редакции текста документа, закон возлагает на инициатора заключения сделки, получившего от потенциального партнера предложение о согласовании условий сотрудничества, обязанность принять меры по такому согласованию или известить контрагента об отказе от сотрудничества в письменном виде

В силу ст. 507 ГК РФ, в случае если при оформлении контракта по поставке его участники не могут прийти к согласию в отношении редакции текста документа, закон возлагает на инициатора заключения сделки, получившего от потенциального партнера предложение о согласовании условий сотрудничества, обязанность принять меры по такому согласованию или известить контрагента об отказе от сотрудничества в письменном виде.

Срок исполнения данного обязательства — 30 дней с момента получения соответствующего предложения от контрагента, если участниками сделки не согласовано иное.

Однако в законе не обозначено, должны условия контракта, о необходимости согласования которых заявлено контрагентом, быть существенными или нет. Практика дает противоречивые ответы:

• условия контракта, необходимость согласования которых обозначена его участником, являются существенными для данной сделки (информационное письмо президиума Высшего арбитражного суда РФ от 25.02.2014 № 165);
• условия контракта, необходимость согласования которых обозначена его участником, не считаются существенными для данной сделки, если они не обозначены таковыми в силу закона и не определены в качестве существенных участниками сделки (определение Высшего арбитражного суда РФ от 04.02.2011 № ВАС-597/11 по делу № А11-14496/2009).

Протокол разногласий к договору по 44-ФЗ: сроки, образец, инструкция по составлению

Будучи участником электронного аукциона, поставщик, одержавший победу, имеет право согласовать с заказчиком некоторые условия контракта, с которыми он не согласен или которые требуют коррекции в связи с изменившимися условиями. Например, за время прохождения закупочной процедуры у Вас изменились реквизиты, а они уже прописаны в договоре.

Что можно сделать?

В этом случае можно составить отдельный документ – протокол разногласий к договору. Однако, надо иметь ввиду, что согласно 44 – ФЗ протокол разногласий применим только в части электронных аукционов.

Случаи применения

Прибегать к составлению протокола разногласий к договору вы можете при необходимости исправления либо исключения спорных пунктов контракта, а также для внесения новых. На практике у вас могут появиться такие ситуации, при которых данная мера будет наилучшим, а может и единственным выходом из положения.

В приведенном выше примере: у вас поменялись реквизиты банка, и вы, как участник, не имеющий право вносить коррективы в проект контракта, с помощью протокола сообщаете заказчику о том, что сведения требуют изменений. Еще один распространенный случай, требующий исправления проекта договора — несоответствие договорных условий тем, что представлены в документации и/или извещении к определенной закупке.

Протокол разногласий к договору позволит урегулировать этот вопрос.

Протокол разногласий: сроки оформления

В соответствии со ст.70 Закона №44 — ФЗ, поставщик может направить протокол разногласий в ЕИС в срок, не превышающий 13 календарных дней с даты публикации итогового протокола. При несоблюдении этого срока участник будет считаться уклонившимися от подписания контракта.

Многие поставщики используют данный документ, как способ «оттянуть» лишнее время для сбора средств на обеспечение контракта. Для этого достаточно указать мельчайшую формальность, которая подлежит исправлению, например, добавить код ОГРН в реквизитах или изменить расчетный счет.

Образец протокола разногласий к договору

Мнение эксперта
Михайлов Константин Кириллович
Адвокат с 7-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Эксперт в области права.

Поскольку законодательство не предусматривает никаких критериев для составления протокола разногласий в рамках 44-ФЗ, участник закупки может оформить его в свободной форме.

Инструкция по составлению:

Если вы решили прибегнуть к данной мере, достаточно создать электронный документ в произвольной форме (для удобства вы можете оформить его в виде таблицы).

Внести в документ все несоответствия в части положений договора. Главное условие к содержанию протокола разногласий по 44 – ФЗ — это конкретное указание на расхождение сведений документации и проекта контракта.

Информация о товаре в протоколе и заявке не должна отличаться. Недопустимо направлять заказчику откорректированный проект контракта вместо протокола, суд сочтет это за нарушение.

Вы можете редактировать существенные условия контракта, только если они не соответствуют извещению о закупке.

Реквизиты и контактные данные сторон вносятся в протокол на ваше усмотрение.

Скрепить документ электронной подписью уполномоченного на подписание контракта представителя. Нет необходимости создавать скан подписанного документа.

Отправить протокол разногласий к договору на электронную площадку.

После публикации протокола разногласий заказчик в течение трех рабочих дней разместит в ЕИС доработанный проект контракта, с учетом ваших примечаний. В случае, если ваши указания покажутся заказчику некорректными, он повторно разместит первоначальный проект контракта, указав в отдельном документе причины отказа.

Вы, в зависимости от того, устраивают ли вас условия проекта контракта на этот раз или нет: либо публикуете подписанный договор на площадке в течение трех дней, не забыв внести обеспечение контракта, если оно требуется, либо, вправе подготовить еще один протокол разногласий.

Нормативная база

Ст. 70, ч.4, 5, 6, 13 ФЗ — 44

Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2015 № Д28и-2475,

Определение от 09.10.2015 № 308 – КГ15 — 13770

Образец протокола разногласий к договору

Протокол разногласий к договору составляется в произвольной форме. Как правило, его оформляют в виде таблицы. Также вам нужно поставить на договоре отметку о том, что он подписывается с протоколом разногласий.

Если контрагент подпишет направленный вами протокол, то в части спорных условий вы будете руководствоваться не договором, а протоколом.

Протокол разногласий

к договору

г. Киров

6 июля 2021 г.

02.07.2018 обществом с ограниченной ответственностью «Реал» получен проект договора поставки от 02.07.2018 N 15. По этому договору ООО «Реал» выступает Покупателем, а общество с ограниченной ответственностью «Техна» — Поставщиком, в лице директора Васильева Петра Владимировича, действующего на основании доверенности от 28 мая 2021 г. N 1345

ООО «Реал» не согласно со следующими условиями договора и предлагает согласовать их в следующей редакции:

Подписывая настоящий протокол, ООО «Реал» и ООО «Техна» подтверждают, что условия из п. п. 4.2, 4.3 договора будут действовать в редакции Покупателя, изложенной в данном протоколе. Условия, не указанные в протоколе, действуют в редакции проекта договора.

Покупатель предлагает Поставщику направить ответ о принятии или отклонении условий в редакции Покупателя в течение семи дней со дня получения протокола.

Протокол составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и является неотъемлемой частью договора.

Все условия хозяйственного договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (об этом говорит статья 421 Гражданского кодекса РФ1, которая провозглашает принцип свободы до- говора). При этом договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Заключение

Причин разногласий может быть много. Одна из самых распространенных — сроки гарантийных обязательств.

Например, поставщик товара указывает, что гарантия его эксплуатацию составляет 6 месяцев. Это не устраивает покупателя, который вносит свои корректировки и настаивает на сроке гарантийных обязательств в 24 месяца. Затем следует обсуждение, после которого в согласованной редакции указывается гарантийный срок, устраивающий обе стороны, — 12 месяцев.

Практика доработки контрактов распространена в деловых отношениях. Она способствует продуктивному сотрудничеству и помогает принимать грамотные решения в интересах производства.