Тендер

Основные критерии выбора победителя на торгах

Основные критерии оценки при выборе победителя госзакупки отражаются в тендерной документации. Их можно разделить на стоимостные и нестоимостные.

К первой группе относятся: цена контракта и другие суммы, расходуемые при исполнении условий контракта.

Ко второй группе относятся: качественные и функциональные характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки — наличие финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы и деловая репутация.

Торги заканчиваются составлением протокола выбора победителя, если он не выбран — протоколом о признании конкурса несостоявшимся.

Как подавать заявку на участие

Участие в тендерах с чего начать ИП. Индивидуальный предприниматель, решивший участвовать в аукционе, должен по инструкции оформить заявку и собрать предусмотренный пакет бумаг. Какие документы ИП нужны для тендера?

Перечень документов указан в тендерной документации, как правило это: персональные сведения предпринимателя; форма деятельности предприятия (организационная и правовая); данные сертификатов, подтверждающих качество предлагаемых товаров услуг; бумаги, доказывающие законность бизнеса; наименование организации, ее юридический адрес и контактный телефон.

Составленная заявка заверяется цифровой подписью.

Для чего нужен тендер?

Давайте начнем с того, что я напомню вам, что тендер — это КОНКУРЕНТНАЯ процедура. Логично предположить, что государственные закупки проводят для того, чтобы из ряда конкурирующих между собой однопрофильных фирм, выбрать одну. Тендер абсолютно открытое мероприятие (за некоторым исключением), а соответственно является одной из самых эффективных мер по борьбе с коррупцией.

Для самих поставщиков участие в закупках составляет еще и имиджевую роль.

К таким компаниям потенциальные клиенты более лояльны, так как они открыто участвуют в тендерах, не боятся назвать цену и заявляют о качестве.

Ну и сама фраза по типу “мы поставляем свои носки государству” звучит очень притягательно.

Шаг 5. Поиск закупок

С процессом поиска в ЕИС вы должны были познакомиться еще на этапе анализа. При поиске торгов для участия подход тот же. В поисковой строке можно указывать наименование объекта закупки, код по ОКПД2, любые ключевые слова, которые как-то могут характеризовать товар или услугу. Закупки можно отсортировать по региону, закону, в соответствии с которым они проводятся, по уровню цен, по этапу проведения и так далее. Все это возможно в разделе «Расширенный поиск». Таким образом, можно будет найти закупки, условия которых максимально соответствуют интересам участника.

Расширенный поиск в ЕИС

Когда процедуры отобраны, нужно познакомиться с общей информацией о каждой из них. Здесь поставщика должны интересовать преимущественно такие вопросы:

1. На какой ЭТП она проводится. Нужно удостовериться, что аккредитация на этой площадке пройдена.
2. Дата начала и окончания приема заявок. Следует убедиться, что хватит время на вдумчивое ознакомление с закупочной документацией и подготовку заявки.
3. Какова сумма обеспечения заявки. Это сумма, которая блокируется на ЭТП при подаче заявки. Она служит залогом того, что поставщик имеет серьезные намерения участвовать в процедуре. Впоследствии при любом исходе (кроме уклонения победителя от подписания контракта) эта сумма будет возвращена.
4. Какова сумма обеспечения исполнения контракта. Как и обеспечение заявки, это залог, но теперь уже на случай, что выигравший закупку поставщик добросовестно исполнит условия контракта.
5. Какие ограничения или преференции есть в закупке в части состава исполнителей. Например, некоторые закупки по 44-ФЗ предназначаются специально для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а по 223-ФЗ — для субъектов среднего и малого предпринимательства. Существуют также иные преференции и ограничения.

После ознакомления с общей информацией о закупке следует перейти к изучению документации

Особое внимание уделяется техническому заданию (ТЗ), где описаны конкретные характеристики объекта закупки и предъявляемые к нему требования. Это поможет поставщику реально оценить свои возможности по исполнению контракта

Упомянутые выше ошибки и неточности в закупочной документации могут быть допущены специально. Иногда представитель заказчика сговаривается с поставщиком и предпринимает действия для увеличения его шанса на победу. При этом преследуются собственные корыстные интересы. Чаще всего конкурентное преимущество «своего» поставщика обеспечивается через запутывание условий закупочной документации в надежде на то, что другие участники не смогут или не захотят в ней разобраться. Таким образом искусственно ограничивается конкуренция, что является нарушением законодательства.

Какие бывают тендеры?

Существует стереотипное понятие, что тендеры проводятся по одному принципу. На электронной торговой площадке объявили о закупке, поставили максимальную цену и в итоге выиграл тот, кто предложил меньшую. Но не все так просто, как кажется.

Давайте рассмотрим каждый вид:

• в зависимости от цели тендеры могут быть на закупку или на продажу;
• по форме проведения — открытая или закрытая. В открытой закупке может принять участие любой желающий участник, в закрытой только тот, которого пригласил заказчик и который соответствует определенным требованиям;
• также можно подразделить тендеры по месту проведения: электронная закупка или бумажная. Участие в электронной закупке происходит дистанционно на электронной торговой площадке (ЭТП), заявка на участие подается также дистанционно и должна быть подписана электронной цифровой подписью. Бумажная закупка предполагает оформление заявки на бумажном носителе с определенным порядком прикрепления документов, с прописанным регламентом заверения этих документов и так далее.
• конкурентная или неконкурентная. Конкурентная закупка — закупка в которой соревнуется несколько участников за право заключения контракта с заказчиком. Это конкурсы, аукционы, запросы котировок и запросы предложений. А неконкурентная закупка — закупка у единственного поставщика без проведения торгов. 

Мы рассмотрели с вами виды тендеров, теперь давайте разберемся кто их проводит, а также кто контролирует их проведение.

Коммерческие тендеры: определение понятия

Коммерческие тендеры — это тендеры, которые проводятся коммерческими компаниями (частными лицами) на собственные средства и по собственным правилам.

Такие тендеры регулируются Гражданским кодексом РФ, а также собственными регламентами организатора торгов.

Хочу отметить, что в российском законодательстве нет такого понятия, как “тендер”, однако оно повсеместно используется в бизнес среде, да и в нашей повседневной жизни тоже. Слово “тендер” (tender) пришло к нам из английского языка и обозначает торги. Таким образом “тендер” является зарубежным аналогом российского термина “конкурс”.

Однако, несмотря на наличие собственных правил проведения закупок (или отсутствие таковых), установленных коммерческими организациями, победить в таких торгах бывает значительно проще, нежели в государственных закупках. По этой причине многие поставщики с большим энтузиазмом участвуют именно в коммерческих тендерах.

Какие же выгоды проведения тендера существуют для организатора (заказчика) и для поставщика (участника)?

Положительные стороны для организатора (заказчика)

• достижение основной цели (приобретение товара, работы или услуги);
• отсеивание безответственных и необоснованных предложений поставщиков;
• выбор наилучшего предложения (Примечание: В обычных условиях поставщик никогда не предложил бы таких лояльных условий и минимальных цен, как при проведении тендера);
• прозрачность проведенной закупки;
• уменьшение коррупции.

Положительные стороны для поставщика (участника)

• возможность увеличить свой портфель заказов;
• расширение портфолио;
• получение гарантированного рынка сбыта;
• расширение географии своей деятельности;
• экономия средств на рекламу.

Также хочу отметить ещё несколько значительных плюсов участия в коммерческих тендерах. Это небольшая конкуренция, быстрая оплата по контракту, в некоторых случаях даже наличие предоплат и авансов, а также адекватные сроки и условия исполнения контракта.

В чем же заключается принципиальное отличие коммерческих тендеров от государственных (по 44-ФЗ) и корпоративных (по 223-ФЗ) закупок? Об этом вы можете узнать из моего небольшого видеоурока, расположенного ниже:

Тендеры и новички

Многие компании, впервые столкнувшиеся с тендерами, часто задаются вопросами: что такое тендеры и как с ними работать и как он проводится? В целом все здесь не очень сложно, надо уяснить лишь основные нюансы.

Сегодня существует определенное количество торговых площадок, на которых публикуются новые тендеры, котировки и запросы цен каждый день по всей стране. Принять участие в подобных торгах может практически любая компания. Главное выполнить условия, а также соответствовать определенным требованиям, которые прописаны в документации. При этом начинающей фирме часто бывает не просто разобраться с нюансами и тонкостями тендерных процедур.

От сотрудников подобных фирм часто можно услышать: как участвовать в тендерах новичку? Но при верном подходе, с помощью наших специалистов, уже спустя небольшой промежуток времени можно успешно заключить выгодные контракты на длительную перспективу

Именно поэтому важно изучить основную информацию, как участвовать в тендерах на госзакупок

Торги шаг за шагом

Проведение тендеров проходит следующие этапы:

Презентация компаний-участников

Здесь происходит предварительный отбор на выбор поставщика. Каждая компания должна представить свое решение вопроса. Основываясь на своих критериях, заказчик выбирает, как правило, три лучшие компании, которые будут дальше соревноваться в следующем туре конкурса. На данном этапе процедура проведения требует, чтобы предприятие, организовавшее торги, предоставило участникам такую информацию:

• Критерии, в которых указан порядок проведения, условия, сроки выполнения задания.
• Разъяснения по дополнительным вопросам участников и правилам тендера.
• Информация о конкурентах, которые участвуют в тендере, чтобы участники могли лучше подготовиться.
• Документы, в которых значится информация, по каким критериям будет выбран победитель.
• Изменения в изначальные документы, если они имеют место.

Завершается этап оглашением победителей первого тура конкурса.

Определение победителя

Во втором туре определяется победитель, с которым подписывают контракт на закупку и поставку определенных товаров и услуг. При этом у всех конкурсантов тендера должны быть равные условия для победы.

После того как будет выбран победитель тендера, остальным участникам отправляют в вежливой форме письма-отказы, составленные по всем правилам деловой переписки, и предложения участвовать в дальнейших тендерах, которые в будущем будет организовывать компания.

Для того чтобы правильно организовать торги, нужно учесть детали и с уважением относиться к участникам тендера, чтобы сохранить с ними хорошие отношения для дальнейшего сотрудничества по разным деловым проектам.

Виды тендеров и их предназначение

Тендеры могут проводиться в нескольких форматах:Электронный аукцион — осуществление торгов, путем снижения начальной цены контракта.Открытый конкурс — выигрывает участник, предложивший наилучшие условия выполнения контракта, в соответствии с конкурсной документацией. Тендер для участия доступен неограниченному кругу лиц.Запрос котировок — критерий выявления победителя цена. Отличается коротким промежутком времени на оформление заявки и максимальной суммой тендера в 500 000 рублей.Закупка у единственного поставщика — лицо должно грамотно обосновать невозможность использовать другого участника в качестве поставщика и зафиксировать существенные условия договора.Запрос предложений — среди, поступивших в отведенные временные рамки, заявок заказчик выбирает поставщика, предложившего самые выгодные условия сотрудничества.Закрытый конкурс — к участию допущены только лица, получившие приглашение от заказчика.

Тендерные гарантии для ИП

В соответствии с законодательством РФ любой индивидуальный предприниматель, который намерен принять участие в аукционе и получить заказ обязан предоставить организационной комиссии тендерные гарантии ( в размере от 0.5% до 5% от суммы лота).
Это могут быть средства бизнесмена или займ в организации, оказывающие услуги по оформлению кредитов для участия в конкурсе.
Использования кредита или займа позволяет:

• не извлекать оборотные средства из бюджета предприятия;
• подавать заявки на участие одновременно в нескольких конкурсах;
• получить минимальные процентные ставки;
• в короткий срок оформить кредитные документы;
• принимать участие в крупных тендерах.

Что такое тендер

«Тендер» — термин, который довольно часто используется в сфере закупок и бизнес-кругах. Однако его официального определения в российском законодательстве нет.

Обычно под тендером подразумеваются конкурсные торги: все возможные виды процедур, которые проводятся с целью закупки различных товаров, работ или определенного рода услуг.

Заказчиком при этом выступает компания, которая осуществляет закупку. Участниками становятся индивидуальные предприниматели или юридические лица различной организационной формы.

По результатам тендера заключается контракт с организацией, которая сделала самое выгодное для организатора предложение (по разным параметрам, в зависимости от вида торговой процедуры).

Таким образом, тендеры позволяют найти оптимальные решения для развития бизнеса.

Пример 1

Компания-заказчик «Нова-Сити» объявляет условия, на которых готова приобрести товар — кирпич. Поставщики анализируют озвученные требования и предлагают свои варианты.

В тендере участвуют компании, которые готовы продать кирпич по ценам:

• «Кратер» — 5,4 руб./шт.;

• «Грейси» — 7 руб./шт.;

• «Ротонда» — 6,97 руб./шт.;

• «Стрела» — 5,65 руб./шт.

Заказчик выберет поставщика, который предлагает наилучшие условия поставки. Соответственно, после данного тендера заказчик заключит контракт и закупит кирпич у компании «Кратер», предоставившей наиболее выгодную стоимость.

Пример 2

Школа закупает новые парты. Поскольку она является государственным учреждением, приобрести товар в мебельном магазине не может. Согласно законодательству она должна провести тендер и конкурсным путем выбрать поставщика. Поэтому школа формирует требования к товару и критерии, по которым намерена выбирать победителя. Затем информацию о закупке размещает на специальном портале для тендеров. В назначенный день рассматривает все предложения, подводит итоги и выбирает поставщика.

Поиск коммерческих тендеров: где и как искать?

Без преувеличения могу сказать, что поиск тендеров является одним из самых важных этапов участия в торгах. Но, к большому сожалению, не все поставщики это понимают. Многим известна такая ситуация, когда ты потратил полдня рабочего времени, а никакого подходящего тендера не нашел. Либо нашел, но слишком поздно, когда до подачи заявки осталось всего 1-2 дня. А все это упущенная прибыль, которую потенциально вы могли бы получить.

Если с государственными (по 44-ФЗ) и корпоративными (по 223-ФЗ) закупками все более менее понятно, они размещаются на сайте единой информационной системы (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. То вот с коммерческими закупками ситуация обстоит куда сложнее.

По разным данным в России насчитывается более 6000 различных коммерческих площадок, на которых размещается информация о тендерах и проводятся закупки. Т.е. заказчик (организатор торгов) может разместить информацию, как на своем корпоративном сайте, так и на любой другой площадке (сайте, доске объявлений) по своему усмотрению.

Как вы понимаете, обычный ручной поиск закупок по такому количеству ресурсов может длиться очень и очень долго. И чисто физически невозможно отслеживать информацию на всех этих площадках. И здесь на помощь участникам приходят различные поисковые сервисы и программы, которые производят автоматический парсинг (сбор) информации с множества разрозненных ресурсов и размещают её в одном месте. Согласитесь, что это гораздо удобней, нежели ручной поиск.

Также стоит понимать, что бесплатный поиск коммерческих тендеров малоэффективен по ряду причин.

Во-первых, для бесплатного поиска вы должны регулярно заходить на те площадки, на которых такая информация размещается, чтобы не пропустить появления новой информации.

Во-вторых, в ручном режиме вы можете регулярно мониторить не более 10-20 ресурсов, т.к. это будет отнимать у вас массу времени и сил.

В-третьих, не факт, что на этих площадках регулярно будут размещаться интересующие вас тендеры.

В-четвертых, на бесплатных площадках, как правило, отсутствует возможность отфильтровывать закупки по заданным параметрам.

Если вы в своей работе делаете упор на коммерческие тендеры, то вам всерьёз стоит задуматься над выбором платного поисковика.

Своим клиентам я чаще всего рекомендую такие платные поисковые сервисы, как:

• http://www.ist-budget.ru/
• http://seldon.ru/
• http://findtenders.ru/
• http://tenderplan.ru/
• http://zakupki360.ru/
• http://meltor.ru/
• https://kontur.ru/zakupki

По моему мнению, эти сервисы являются наиболее эффективными и удобными для поиска коммерческих тендеров. Протестируйте каждый из них и выберите тот, который больше вам понравится.

Условия работы на электронных торговых площадках

ЭТП размещают на своих сайтах инструкции для пользователей, желающих принять участие в тендерах, поэтому во всех подробностях вы можете узнать об этом на выбранной площадке. Основных условий к участникам торгов два:

• пройти аккредитацию на площадке;
• получить или уже иметь квалифицированную электронную цифровую подпись (ЭЦП).

Аккредитация пользователя – это его регистрация в системе ЭТП через личный кабинет и подача заявки с приложением электронных (сканированных) копий документов, таких как: выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, учредительных документов, подтверждающих полномочия участника и других. Аккредитация пользователей на площадке бесплатна, а за оформление электронной цифровой подписи надо будет заплатить, без ЭЦП аккредитация невозможна.

Электронная цифровая подпись – это последовательность электронных символов, которая формируется при помощи специального программного обеспечения. ЭЦП гарантирует идентификацию пользователя и неизменность подписанного им документа. Электронный документ, подписанный цифровой подписью, признается равнозначным бумажному документу, подписанному собственноручно. Срок действия подписи составляет 1 год, после чего ЭЦП необходимо перевыпустить.

После оплаты стоимости ЭЦП необходимо подготовить пакет документов, которые нужно представить лично или через доверенное лицо в точки выдачи электронной подписи.

Для юридических лиц это:

• заявление в Удостоверяющий центр;
• копии свидетельств о госрегистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет, заверенные нотариально или удостоверяющим центром при предъявлении оригиналов;
• оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ;
• копия документа о назначении руководителя или доверенность, подтверждающая полномочия владельца сертификата ключа проверки ЭП, заверенная подписью руководителя и печатью организации;
• копия паспорта гражданина Российской Федерации, на чье имя изготавливается сертификат ключа проверки ЭЦП, с предъявлением оригинала паспорта;
• доверенность на представителя, если документы предоставляет и/или получает не владелец сертификата, а его уполномоченный представитель и копия паспорта представителя, с предъявлением оригинала
• СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета.

Индивидуальные предприниматели представляют аналогичный пакет документов, соответственно их организационно-правовой форме.

Некоторые удостоверяющие центры предлагают услугу по доставке электронной подписи и настройки рабочего места с выездом специалиста за дополнительную плату. Например, такая услуга в Москве для одного рабочего места стоит 4500 рублей.

Субъекты малого предпринимательства: кто к ним относится в 2018 году

Как работает тендер?

Тендеры как участвовать в тендерах. Согласно российскому законодательству имеется несколько видов тендеров:

1. открытые;

2. специализированные закрытые;

3. двухэтапные;

4. закрытые.

В качестве отдельного вида выступают у одного продавца, в том числе запросы котировок.

Специально подготовленная конкурсная документация будет включать следующую информацию:

1. необходимый товар (услуга), который предоставляется победителем;

2. данные об организаторе, а также его участниках;

3. сроки поставки услуги (товара);

4. сумма, которую должен будет выплатить заказчик.

Выиграть тендер сможет любая, которая не просто сможет опередить конкурента по подаче заявки, но также предложить поставку товара по самой выгодной цене. С победителем тендера подписывается госконтракт, согласно нему обе стороны выполнить свои обязательства.

Отличительной чертой тендера является то, что участник может победить, предложив заказчику предложение, которое будет для него потенциально невыгодным. К примеру, строительная компания выиграла тендер на поставку стройматериалов сроком на 5 лет государственному предприятию. На протяжении данного периода победителю тендера будет нужно поставлять товар по изначально указанной цене, даже если стоимость производства продукции впоследствии вырастет. Эти и другие нюансы обязательно следует учесть при подготовке к тендерным процедурам.

Виды коммерческих тендеров

Многие коммерческие тендеры проводятся по тем же принципам, что и госзакупки. Основное отличие состоит в том, что проведение государственных закупок жестко регламентировано законодательством, а коммерческие компании проводят тендеры по своим правилам, т.е. в большей степени   ориентируются на свои внутренние документы. Эти документы должны учитывать индивидуальные особенности и специфику работы конкретно взятой организации.

На практике чаще всего встречаются следующие виды коммерческих тендеров:

• открытый  конкурс;
• открытый конкурс с предварительным отбором;
• закрытый конкурс;
• двухэтапный конкурс;
• многоэтапный конкурс;
• конкурсы (открытые и закрытые) с переторжкой;
• ценовой конкурс;
• аукционы (открытые и закрытые);
• запрос цен;
• запрос котировок;
• запрос предложений;
• конкурентные переговоры;
• закупка у единственного источника.

Большая часть из вышеперечисленных тендеров проводится в электронном виде на коммерческих электронных площадках. Т.е. для того, чтобы участвовать в коммерческом электронном тендере у вас должна быть электронная подпись и аккредитация на той коммерческой площадке, где будет проводится данная закупка.

На коммерческих электронных площадках в роли заказчика (организатора тендера) может выступать любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Одним из принципиальных отличий коммерческих площадок от федеральных электронных площадок (т.е. площадок, на которых проводятся госзакупки) является то, что в большинстве своем подключение к этим площадкам и участие на них платное.

Более подробно об электронных торговых площадках, вы можете  узнать из этой статьи.

Основные правила участия

Для участия в публично-правовых закупках различных категорий конкретно оговоренных правил нет. Однако можно выделить общие принципы, которые прослеживаются в любых закупках.

Основные принципы закупок:

1. Принцип обеспечения конкуренции.

Определяется Федеральным законом № 135-ФЗ и помогает защищать свои права и интересы. Согласно данному принципу у всех участников закупок есть возможность принимать участие в торгах, и необоснованно отклонять их от этого нельзя.

2. Принцип информационной открытости.

Вся информация о тендерах должна быть доступной и открытой для каждого участника (исключение — специальные закрытые торги). Пример реализации этого принципа — публикация торговыми площадками извещений для неограниченного числа лиц о проведении конкурентных процедур.

Критерии отбора победителя тендера

При выборе поставщика критерии могут быть самыми разными: начиная от рейтинга надежности и заканчивая наличием побед.

Список требований у каждого заказчика свой. Например, заказчик может проверять потенциальных поставщиков на дееспособность и право, запросив соответствующую информацию в налоговой службе, оценивать надежность поставщиков посредством предварительного квалификационного отбора, который включает финансовый, специальный, технический и юридический аудит, и только после проведенного отбора составлять протокол о допуске к участию в конкурсе.

Мы рекомендуем

Заранее оговорить с заказчиком, какая форма подтверждения добросовестности его устраивает.

Кто может принимать участие в тендерах

Теперь уточняем: согласно Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участвовать в тендерах могут как юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), так и физические. В Гражданском кодексе РФ также нет запретов — выиграть может каждый. Главное для участника:

• предоставить полный пакет документов;

• соответствовать требованиям;

• сделать самое лучшее предложение.

В качестве примера приведем аукцион на поставку молочной продукции для детсада № 7, в котором индивидуальный предприниматель обошел крупную компанию (рис. 2).

Еще один пример — победа физического лица в аукционе на покупку жилья для детей-сирот (рис. 3).

Но несмотря на широкие возможности, для физических лиц есть и ограничения. Физические лица не могут принимать участия в закупках, если есть следующие условия:

• членство в саморегулируемых организациях. Обычно требуется в инженерных изысканиях, проектировании и строительстве (для контрактов, превышающих 3 млн руб.). А вступать в СРО имеют право только юридические лица или индивидуальные предприниматели;

• наличие у участников лицензии. Лицензии нужны для определенных видов деятельности, например для частной охранной деятельности или телевещания. Получить лицензию физлица не могут — ее выдают только предпринимателям и организациям;

• закупки для субъектов малого предпринимательства. К участию в данном случае допускаются исключительно ИП и компании.

Важно!

Компания, которая сотрудничает с физическим лицом, обязана платить страховые взносы и НДФЛ согласно законодательству. А значит, исполнитель в данном случае получает на руки меньшую сумму, чем указано в контракте. Тем не менее шансы на победу есть у всех.