Можно ли потратить маткапитал на покупку земельного участка

Возможна ли покупка земельного участка на маткапитал?

Из вышеизложенного следует, что желающие узнать, можно ли купить землю на материнский капитал, получат на свой вопрос лишь отрицательный ответ. Результатом такого приобретения не является улучшение условий проживания, потому что хозяевам на новом участке только предстоит возвести дом. А это не нельзя считать выполнением условий применения материнского капитала.

Но имеется все же вариант и для тех, кто мечтает построить собственный дом за счет государственных средств: возведение жилья на участке, который уже является собственностью семьи. Обязательное условие этого – чтобы земельная территория входила в категорию «Индивидуальное жилищное строительство». Подробности: Покупка дома с участком на маткапитал.

Приобретаемый дом должен находиться на земле, относящейся к одному из видов разрешенного использования (ВРИ):

1. Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — предназначен для постройки жилого дома не более 3-х этажей, размещения гаражей и подсобных сооружений, выращивания сельскохозяйственных и декоративных культур.
2. Для личного подсобного хозяйство (ЛПХ) — можно построить жилой дом, производить сельскохозяйственные продукты, разместить гараж и вспомогательные постройки.
3. Для блокированной жилой застройки — можно построить дом до 3-х этажей, предназначенный для одной семьи, но имеющий общие стены с соседними жилыми домами.

Объект ИЖС, на покупку которого используются средства семейного капитала, должен отвечать критериям жилого помещения, установленным разделом II постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года:

• Дом должен быть построен в жилой зоне.
• Ограждающие и несущие конструкции должны быть в работоспособном состоянии.
• Фундамент и несущие стены не должны быть разрушены или повреждены.
• В жилье должны быть проведены: электричество, канализация, водопровод, вентиляция, отопление, газ (если район газифицирован).

Закон устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов – все прочно связанные с участком объекты следуют его судьбе (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). Отсюда следует, что при переходе права собственности к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Пример из судебной практики

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.01.2018 N 8-КГ17-16 суд пришел к выводу о том, что если истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств – улучшению жилищных условий семьи.

Вывод: как получить земельный участок на средства маткапитала

На сегодняшний день приобрести земельный участок за счет средств материнского капитала нельзя, в виду того, что законодатель очертил круг направлений, на которые можно потратить деньги и покупка земли к ним не относится. Ведь земельный участок — это нежилой объект недвижимости. Но благодаря тому, что закон содержит положение о возможности улучшения жилищных условий, к числу которых относится строительство и покупка дома – согласно примеру судебной практики, указанной в статье, позволяется приобретать земельные участки с уже готовым или еще недостроенным домом.

Автор статьи: Алёна Третьякова, юрист консалтинговой группы G3.

Можно ли купить земельный участок на материнский капитал в 2019?

В соответствии с законом, использовать деньги федерального маткапитала возможно только при условии, что ребёнку, на которого выдавался сертификат, исполнилось 2 года, и в определённых направлениях:

• обучение детей в детском саду, средних и высших образовательных заведениях;
• социальная адаптация детей с особенными потребностями;
• пенсионные начисления матери;
• приобретение жилья, включая выплату ипотеки, или улучшение имеющихся условий проживания.

Купить землю на деньги материнского капитала можно только, если на земельном участке будет строиться жилой дом. Кадастровые документы должны подтверждать его целевую направленность. В случае, когда земля зарегистрирована не под индивидуальное строительство, необходимо изменить её назначение. Сделать это имеет право владелец участка через местные управленческие органы в рамках соответствующего закона.  

Тем не менее, покупка земельного надела на средства семейного капитала предусмотрена не во всех регионах. Помимо маткапитала, который семья получает после второго ребёнка, в таких областях действует региональный материнский капитал. В соответствии с его условиями, местные власти могут оказывать семьям дополнительную материальную помощь:

• рассчитывать на региональный маткапитал могут семьи, в которых трое и больше родных или усыновлённых детей;
• семья должна проживать на территории региона не менее определённого количества лет (срок колеблется в зависимости от каждой отдельно взятой области);
• сумма регионального материнского капитала устанавливается на местном уровне с учётом различных обстоятельств, прописанных в областном законодательстве.

Для каждого субъекта Российской Федерации предусмотрены свои особенности реализации средств маткапитала на покупку надела в зависимости от специфики местности. В некоторых из них есть возможность покрывать кредит на пустой земельный участок или с незавершённым строительством на нём, но без учёта процентов. Перед принятием решения, как выгоднее использовать материальную помощь для разрешения вопроса с жильём, не будет лишним проконсультироваться с компетентными в данном вопросе специалистами. Например, обратиться в КПК, или кредитные потребительские кооперативы.

Что делать, если вы решили купить дачу на маткапитал?

Запросить материальную помощь на покупку коттеджа или загородного дома — это одно дело. Однако, бывают случаи, когда семье более актуально приобретение дачи. И здесь не все так просто.

Купить дачу на маткапитал, в принципе, — можно, однако важно аккуратно учесть «все капризы» Пенсионного Фонда. Для этого необходимо чтобы статус постройки был оформлен как жилой дом (с пропиской, соответствующими документами и адресом)

Также следует учесть, что вам не дадут использовать маткапитал на покупку дачи:

1. Если постройка ветхая или находится в неудовлетворительном состоянии;
2. Если дом не предназначен для круглогодичного проживания;
3. В доме должны быть предусмотрены все удобства и коммуникации (туалет, канализация, газ, вода, тепло и т. д.).

Все эти правила действуют не только по отношению к дачному, но и к любому жилому дому.

Материнский капитал на покупку земельного участка потратить нельзя, так как приобретение земли в список целей не входит. Для законодательных органов наличие земельного надела не будет соответствовать повышению качества условий проживания. Однако использовать маткапитал для приобретения надела можно в следующих областях РФ:

• Ярославская;
• Ленинградская;
• Ивановская;
• Орловская;
• Республика Калмыкия.

Как купить землю, проживая в других регионах РФ? В этом случае покупка участка невозможна, однако есть возможность приобрести или возвести здание с использованием средств маткапитала. Каждый регион разработал индивидуальные процедуры и условия приобретения надела. Чтобы получить деньги из федерального бюджета для покупки участка с жилой площадью или под строительство, нужно выполнить следующие условия:

• Участку присвоен статус индивидуального жилищного строительства;
• Владелец имеет регистрацию собственнического права;
• Нужно иметь документацию, которая разрешает застройку участка;
• Ребенок, на которого оформляют семейный капитал, достиг трехлетнего возраста;
• Проживание в том регионе, где собираетесь приобрести земельный участок, в течение установленного срока, согласно нормативному акту региона;
• Нужно иметь готовый проект будущей жилплощади;
• Населенный пункт должен находиться рядом с участком.

Последний вариант для многих семей является наиболее предпочтительным. Как правило, родители используют средства маткапитала на покупку новой квартиры, но нередко решают приобрести свой собственный дом с участком либо одну землю, на которой будет построено жилье. В этом случае семейный капитал разрешается расходовать только на:

• покупку дома с земельным участком (при этом средствами МСК можно оплатить только покупку самого дома);
• постройку дома собственными силами или с привлечением строительной организации;
• исполнение обязательств по кредиту или займу, взятых на покупку или строительство дома.

Любые сделки с приобретением земельного участка на материнский капитал —

незаконны

, Пенсионный фонд не одобрит перечисление средств сертификата на эти цели. Если же сделка каким-то образом была проведена, то получатель маткапитала понесет наказание по

статье 159.2.

УК РФ «Мошенничество при получении выплат».

Поскольку маткапитал выдают для обеспечения нужд семьи и повышения условий проживания нового ребёнка, он может быть реализован на федеральном и региональном уровне. Для первого случая характерно предоставление средств с выделением их из федерального бюджета. Второй же подразумевает выплату суммы субъектом исполнительной власти.

Различие на этом не заканчивается, ведь в зависимости от уровня предъявляются различные условия к использованию средств гос. субсидии для приобретения земли под строительство.

Можно ли материнский капитал потратить на покупку земельного участка

Законодательство ограничивает возможность использования субсидии. Если семья планирует потратить деньги под строительство жилого дома, для чего требуется приобретение участка, потребуется доказать, что дом будет построен быстро, а после в нем будет выделена доля на каждого члена семьи. Участок земли должен находиться в населенном пункте.

Только в пяти регионах России разрешается использовать выплаты для покупки земельного участка. Основная цель программы «Материнский капитал» — популяризация института брака и семьи, и создание определенных условий для его дальнейшего развития.

Реализация программы происходит на двух уровнях:

• региональный;
• федеральный.

На каждом из этих уровней предусматриваются условия, которые должны быть соблюдены при использовании средств капитала на покупку участка земли.

Согласно установленным правилам, приобрести участок, на котором еще не построено ничего – невозможно. Капитал выплачивается с целью улучшения проживания детей, а пустая земля таким требованиям не соответствует.

Необходимо учесть, что любые попытки обналичивания капитала и обмана государства с целью получения выгоды, преследуются по закону.

На сегодняшний день существует несколько вариантов использования средств:

1. Покупка дома или квартиры. Не допускается приобретение жилья у ближайших родственников – родителей, бабушек/дедушек.
2. Строительство на индивидуальном участке, на который уже оформлено право собственности. Так, участок относится к категории ИЖС. Не подходят для строительства дачные участки.
3. Перечисление денег для формирования будущей пенсии матери.
4. Оформление ипотеки и использование денег в качестве первоначального взноса. Они не выдаются гражданину на руки, а переводятся непосредственно на банковский счет.
5. Погашение ранее открытого ипотечного кредита.
6. Ремонт, реконструкция уже имеющегося жилья, улучшение условий проживания семьи.
7. Получение ребенком дошкольного образования, или любые другие виды обучения.
8. Приобретение средств реабилитации для ребенка – инвалида.

Сразу после появления на свет второго ребенка капитал можно использовать только для погашения ипотеки или ее оформления, при условии, что был найден хороший вариант для приобретения.

Строительство может осуществляться самостоятельно, или с привлечением подрядчика. 

Можно ли использовать материнский капитал на строительство дома?

Согласно положениям ст. 10 закона № 256-ФЗ, маткапитал можно использовать для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — отдельно стоящего дома высотой не более 20-ти метров и не более 3-х надземных этажей, предназначенного для проживания одной семьи. Кроме того, такой дом должен являться жилым помещением, то есть соответствовать критериям, указанным в разделе II постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года:

1. Дом должен быть построен в жилой зоне города.
2. Ограждающие и несущие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии.
3. Фундамент и несущие стены не повреждены и не разрушены.
4. В доме проведено электричество, водопровод, канализация, отопление, вентиляция, газоснабжение (если район газифицирован).

Внимание

Если объект ИЖС находится на территории поселения, где нет централизованных инженерных сетей, то в нем могут отсутствовать водопровод и канализация.

Чтобы Пенсионный фонд одобрил заявление о расходовании материнского капитала на строительство дома, необходимо выполнение таких условий:

1. Дом должен находиться на территории РФ.
2. У владельца сертификата (его супруга) есть право собственности (бессрочного пользования, безвозмездного пользования, аренды или право пожизненного наследуемого владения) на участок, на котором возводится дом.
3. Получено разрешение на строительство. Документ выдается только для строительства дома на участках с определенными видами разрешенного использования (ВРИ):
   • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — земельные участки, предназначенные для размещения жилых домов, выращивания сельскохозяйственных и декоративных культур, строительства гаражей и подсобных сооружений (приказ Минэкономразвития от 01.09.2014 года).
   • Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — территория для строительства жилого дома, сельскохозяйственных нужд, а также размещения гаража и других вспомогательных сооружений.
4. Жилплощадь должна быть оформлена в общую долевую собственность супругов и детей после завершения работ.
5. Готовый дом должен отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, — это значит, что возвести строение, непригодное для жизни, нельзя.

Если средства сертификата направляются на реконструкцию дома, то, согласно ст. 10, в ходе нее площадь помещения должна быть увеличена не менее чем на одну учетную норму — ее размер устанавливают органы местного самоуправления. Это же условие должно выполняться, если заявление о распоряжении подается для получения компенсации за реконструкцию.

Можно ли построить дом на дачном участке?

После того, как 1 января 2019 года в силу вступил Федеральный закон № 217 от 29.07.2017 года, строительство жилого дома на «дачном» участке стало возможным. Понятие «дача» больше не существует на законодательном уровне: на смену «дачным товариществам» пришли садоводческие и огороднические. Различие между новыми формами товариществ определяется тем, какие участки на них находятся — садовые земельные участки (СЗУ) или огородные земельные участки (ОЗУ).

Внимание

На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который внесет изменения в закон № 256-ФЗ, и средства материнского капитала можно будет потратить на строительство дома на садовом участке. 19 февраля 2020 года он будет рассматриваться во втором чтении. Кроме того, в законопроект внесены поправки, которые значительно расширят программу материнского капитала.

Согласно ст. 3 закона № 217-ФЗ, на садовом земельном участке возможно строительство жилого дома (и регистрация в нем). Если участок огородный, то на нем можно возводить только хозяйственные постройки.

Такое расширение возможностей использование МСК Дмитрий Медведев и главы столичных регионов Сергей Собянин и Андрей Воробьев уже обсудили 30 ноября во время приема граждан. Как отметил премьер-министр, разрешение направлять средства маткапитала на строительство жилых домов на территории садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) вполне обосновано. Также он подчеркнул, что в будущем потребуется поменять законодательство, потому что сейчас такие правила не утверждены.

Последовательность действий

Возведение дома должно происходить в определенном порядке. Только тогда у семьи появится финансовая поддержка со стороны государства.

Приобретение участка

Для использования материнского капитала в целях строительства индивидуального жилого дома необходимо наличие земельного участка. Но необязательно, чтобы он принадлежал семье на праве собственности.

В этом случае закон предусматривает четыре варианта владения:

1. Покупка.
2. Аренда.
3. Постоянное бессрочное пользование.
4. Пожизненное наследуемое владение.

Примечание. В настоящий момент постоянное бессрочное пользование и пожизненное наследуемое владение гражданам не предоставляется. Данное правило действует только для той категории лиц, право которым было дано до введения земельного кодекса.

Использование земли под строительство должно быть сопряжено с государственной регистрацией. Это означает, что любой из данных видов договора должен пройти процедуру регистрации в Росреестре, после которой будет выдано свидетельство о регистрации прав на использование земельного участка.

Необходимые документы для оформления покупки земли за счет маткапитала

Для проведения сделки купли-продажи земельного участка на деньги материнского капитала необходимы следующие документы:

• паспорт родителя, на которого будет оформляться надел;
• свидетельства о рождении всех детей в семье;
• СНИЛС родителя и каждого ребёнка;
• свидетельство о браке родителей;
• право на застройку, полученное у городских органов управления;
• договор с организацией, которая будет проводить строительные работы;
• подтверждение распределения доли на каждого члена семьи;
• выписка из банка с реквизитами для перевода средств.

Регистрация договора купли-продажи в соответствующем органе управления проходит в течение 20 дней. Вместе с заявлением на землепользование подаётся документ, подтверждающий оплату государственного налога.

Важно: если строительные работы проводятся без привлечения специальных организаций, семья получит только половину суммы компенсации. Вторая половина будет выдана только через полгода, и для того, чтобы её получить, необходима повторная подача заявления

Вместе с ним подаются документы, подтверждающие закладку фундамента, возведение стен, проведение основных коммуникаций и других строительных работ на участке на конкретном этапе. Во избежание нецелевой траты денег социальной поддержки, государство строго контролирует процесс строительства на купленной за счёт маткапитала земле

Когда начинать строительство

Перед тем как приступить к строительным работам, необходимо обратиться в ПФР для одобрения на распоряжение сертификатом. В данную государственную организацию, помимо заявления, предоставляются следующие документы:

Таблица 2. Документы, предоставляемые для распоряжения средствами материнского капитала.

Примечание. Помимо перечисленных документов, необходимо узаконить обязательство по оформлению будущего дома в общую долевую собственность. Иначе использование средств семейного капитала будет невозможным.

После успешного одобрения в срок, не превышающий одного месяца и десяти рабочих дней, будет произведен перевод в размере до 50% от общей суммы маткапитала. Только после этого стоит приступать к строительству дома.

Получение второй части капитала

По истечению шести месяцев производится перевод второй половины средств семейного капитала. Такой длительный срок связан с необходимостью контроля использования целевых средств по назначению. Это означает, что по прошествии указанного срока уполномоченной на то комиссией будет произведена проверка. Ее цель – подтверждение факта проведения основных работ по проекту возведения дома.

Для этого дополнительно предоставляется:

• документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству дома. Его выдает орган, в полномочия которого входит выдача разрешений на осуществление строительных работ;
• документ, согласно которому подтверждается наличие у владельца сертификата банковского счета, а также указание его реквизитов.

Материнский капитал и земля – что говорит закон

С 1 января 2007 года Правительством Российской Федерации действует закон о поддержке семей, имеющих 2-х и более детей, а именно о получении сертификата на материнский (семейный) капитал, сумма которого составляет 466 617 на текущий 2020 год. Размер материнского капитала скорее всего не позволит купить готовое жилье в хорошем состоянии без привлечения своих собственных средств. Поэтому многие семьи задумались о том, чтобы потратить материнский капитал на земельный участок под строительство жилья. Разбираемся, возможно ли это. Первое, что нужно знать, материнский капитал выделяется из средств как федерального бюджета, так и регионального. Федеральный материнский капитал выделяется при рождении(усыновлении) второго ребенка. Сумма сертификата, условия получения и использования едины для всей России. В случае с региональным материнским капиталом все зависит от региона, в котором вы проживаете. Что касается федеральной поддержки семей с детьми, то здесь четко прописаны случаи, когда и куда семья может потратить эти средства:

• На покупку готового жилья (в том числе погашение ипотеки)
• На строительство или реконструкцию жилья

Строительство дома на маткапитал точно прописано в законе

• На пенсионные накопления матери.
• На образование ребенка.
• На покупку товаров (услуг) для адаптации ребенка-инвалида.

Как вы поняли из этого списка, купить участок за материнский капитал нельзя, так как закон принят для улучшения жилищных условий семей с детьми, а приобретение земельного участка, по мнению федерального закона, таковым не является. Но, если у вас уже есть участок, причем не обязательно быть его владельцем, то вы сможете построить на нем дом на средства материнского капитала. В Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей сказано, что земельный участок не обязательно должен принадлежать по праву собственности. Другими словами, участок, на котором вы хотите построить дом с использованием федерального материнского капитала может быть:

• взят в аренду на долгий срок;
• с правом на пожизненное наследуемое владение;
• выделен органами местной власти в бессрочное пользование.

В любом варианте необходимо, чтобы участок был зарегистрирован на имя одного из супругов, а подтверждалось это выпиской из ЕГРН. К такому участку также имеется требование, чтобы он был категории ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).

Если у вас есть участок на территории ИЖС, то при наличии всех необходимых документов и наличия дополнительных средств материнский капитал разрешат пустить на строительство дома

Однако есть способ приобрести участок на материнский капитал, при этом соблюдая закон: если на участке стоит дом. Требования к дому не высоки:

• должны быть основные элементы конструкции (фундамент, стены, крыша);
• необходимо наличие рабочих систем отопления, электро- и водоснабжения;
• износ не должен составлять более 50%;
• статус индивидуального жилого дома (не доля);
• отсутствие решения о признании дома ветхим или аварийным.

Если дом соответствует всем требованиям ПФР, но проживание в нем не настолько комфортное, как хотелось бы, и вы решили его снести, а на этом месте построить новый дом, то вот что важно знать. Если следовать букве закона, то сначала необходимо выделить доли всем детям вашей семьи, далее запросить разрешение на снос дома у местных органов опеки

Те, в свою очередь, выдадут такое разрешение при условии, что детям предоставлены взаимозаменяемые доли в их собственность. Другими словами, нужно выделить доли детям в собственность в другой жилой недвижимости, не хуже сносимой. Органы опеки могут еще предложить вариант денежной страховки, то есть на счет детей можно положить депозит в размере стоимости их долей под контроль опеки. Но долю для депозита на каждого ребенка еще нужно найти