Статья 143 ук рф. нарушение требований охраны труда
Содержание:
- Как исправить поведение работников: 5 шагов для работодателя
- Пункт 3 статьи 5.27.1.
- Трудовые штрафы: подробная таблица размеров
- Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?
- Деловые советы для инженеров по охране труда
- Проведение медосмотров
- Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
- Уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда
- Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
- Обязанности работодателя по обеспечению средствами защиты
- Комментарий к Статье 143 УК РФ
- Ответственность работодателя за невыполнение
Как исправить поведение работников: 5 шагов для работодателя
Шаг 1.
Покажите свою нацеленность на
безопасность.
Руководство
исправит поведение работников, если начнет с себя. Нередко глава компании
формально поддерживает инициативы по развитию культуры безопасности, но при
этом сам остается в стороне.
А
когда речь заходит о затратах, проекты так и остаются проектами. Следите, чтобы
все руководители от высшего до линейного уровня показывали другим пример для
подражания. То, как поступают
руководители, с чем они мирятся и на чем настаивают, определяет норму поведения работников. Если начальник цеха не надевает каску в производственном помещении, то через некоторое время все работники цеха будут пренебрегать необходимыми средствами защиты.
Шаг 2.
Оцените опасное поведение
работников.
Чтобы
изменить процесс, его сначала нужно оценить. Есть две методики: для реального поведения,
которое можно наблюдать на территории предприятия, и для потенциального – его
называют профилем безопасности.
Поведенческие привычки в работоспособном возрасте уже сформированы. Изменить их или трудно, или невозможно. Но современная психология позволяет оценить персональный профиль по фактору отношения к безопасности и получить представление о сильных и слабых сторонах
На
основании этих результатов строят индивидуальные обучающие программы, принимают
кадровые решения и формируют бригады из наиболее подходящих друг другу
сотрудников. Скорректировать профиль безопасности работника позволит высокий уровень
культуры безопасности. Он складывается из приверженности менеджмента,
коммуникаций, вовлеченности сотрудников, обучения или информирования, мотивации
и самообучаемости.
Чем
хуже ситуация с профилем безопасности сотрудников, тем выше должны быть требования
к уровню культуры безопасности в организации.
Шаг 3. Развивайте культуру безопасности.
Для этого руководству нужно взять на себя определенные обязательства. Сравните время, деньги и человеческие ресурсы, которые выделяют на поддержку безопасности, с производственными и финансовыми показателями. Результат покажет уровень мотивации здоровья и безопасности в организации.
Эффективные
менеджеры должны подавать пример работникам. Приверженность безопасности
подтверждают реальными действиями.
Например, регулярными визитами руководителя в цех, остановкой производства для решения проблем. Если таких действий нет, работники будут убеждены, что работодатель ставит выше всего коммерческие интересы. Любые инициативы работодателя в таком случае работники будут воспринимать как циничные. Вопросы о здоровье и безопасности сделайте частью повседневных рабочих бесед. Руководство должно активно слушать и воспринимать всерьез, что говорят сотрудники.
Дайте работникам возможность участвовать в мероприятиях по безопасности, чтобы использовать знания, которыми они обладают.
Шаг 4.
Работайте с персоналом.
Налаженные
коммуникации между руководством и персоналом предприятия создают атмосферу
доверия
Это важно для культуры безопасности. Ведь работник, который не
доверяет руководителю, не станет информировать его о происшествиях и проблемах
в безопасности
Есть
два вида коммуникации: односторонняя и двусторонняя. Используйте оба вида,
чтобы сформировать безопасное поведение работников. Какие формы могут иметь
коммуникации, смотрите на рисунке 2.
Сотрудникам,
которые развивают коммуникации в компании, нужно уметь убеждать, вызывать
доверие у работников и обладать качествами лидера. Управленческие навыки
понадобятся линейным руководителям, чтобы выводить работников на диалог.
Убедите их проводить инструктаж на рабочем месте не по методу «начальник говорит,
а подчиненный молчит».
Шаг 5.
Поддерживайте культуру
безопасности.
Демонстрируйте
высокие стандарты безопасности при контактах с сотрудниками, начиная от
размещения вакансии и интервью с кандидатом и заканчивая увольнением. Любой
новый сотрудник должен знать, что вопросы безопасности на предприятии важнее
всего.
Руководитель
должен поощрять каждый факт остановки производства, которое угрожает жизни и
здоровью работников, даже если тревога была ложной
Пункт 3 статьи 5.27.1.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа
- на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до до 25 000 рублей;
- на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
КОММЕНТАРИИ:
Этот пункт охватывает три важных мероприятия по охране труда
1) Обучение руководящего состава организации и непосредственно самих сотрудников, выполняющих работы. Работник не может приступать к своим обязанностям, не ознакомившись с правилами техники безопасности по виду выполняемых им работ, а, также требованиями к использованию оборудования и материалов. Их незнание может привести к травме, смерти или развитию профессионального заболевания. Доведением этих требований до сотрудников и проверкой полученных знаний занимается человек, имеющий соответствующую квалификацию, которая подтверждается удостоверением по соответствующему направлению охраны труда.
Данное мероприятие регулируется Постановлением Минтруда России, Минобразования России N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». В нем подробно расписаны все требования. Касающиеся данной процедуры.
2) Перед тем, как принять сотрудника в штат организации, работодатель должен убедиться, что состояние здоровья позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности. Для этого организуется предварительный медосмотр. Если в ходе его проведения выявляются медицинские противопоказания, то сотрудник к работам не допускается. Если же, какие-либо ограничения отсутствуют, то он может приступить к работе. В дальнейшем состояние его здоровья отслеживается посредством проведения периодических медицинских осмотров. Для различных работ и профессий периодичность их проведения разная. В том числе, в некоторых случаях, помимо вышеуказанных, дополнительно требуется проведение медосмотров перед началом каждой смены. Данные процедуры контролируются Приказом Минздравсоцразвития России N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
3) Для определенного перечня профессий и видов работ помимо медосмотров дополнительно требуется психиатрическое освидетельствование. Данная процедура регулируется двумя документами:
- Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»)
- Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (ред. от 25.03.2013) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»
Трудовые штрафы: подробная таблица размеров
За соблюдением норм трудового права следят инспекторы ГИТ. Если ваша компания попала под трудовую проверку, и будут выявлены нарушения, придется заплатить штраф. Какой именно — проверьте по нашей таблице.
Кроме того, будет полезно знать следующее:
- На оплату штрафа дается 60 дней со дня вступления в силу постановления.
- Срок давности по нарушению трудового законодательства составляет год со дня совершения правонарушения.
- Субъекты малого и среднего бизнеса могут рассчитывать на замену штрафных санкций предупреждением, если:
- они допустили правонарушение впервые;
- оно не повлекло материального ущерба;
- из-за нарушения не возникает угрозы чрезвычайных ситуаций;
- из-за него не возникает угрозы жизни и здоровью людей, флоре и фауне, окружающей среде, историческим памятникам и безопасности страны.
Таблица. Штрафы за нарушение норм трудового права
Статья КоАП | Вид нарушения | Штрафы, руб. | ||
для юрлиц | для должностных лиц | ИП | ||
ч.1 ст.5.27 | Нарушение законодательства о труде и охране труда | от 300000 до 50000 | от 1000 до 5000 | от 1000 до 5000 |
ч.2 ст.5.27 | Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и работодателем, трудовыми отношениями | — | от 10000 до 20000 | — |
ч.3 ст.5.27 | Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем | от 50000 до 100000 | от 10000 до 20000 | от 5000 до 10000 |
ч.4 ст.5.27 | Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение | от 50000 до 70000 | от 10000 до 20000 | от 10000 до 20000 |
ч.5 ст.5.27 | Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2, 3 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное | от 100000 до 200000 | дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | от 30000 до 40000 |
ч.1 ст.5.27.1 | Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ | от 50000 до 80000 | от 2000 до 5000 | от 2000 до 5000 |
ч.2 ст.5.27.1 | Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение | от 60000 до 800000 | от 5000 до 10000 | от 5000 до 10000 |
ч.3 ст.5.27.1 | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров, обязательных медосмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний | от 110000 до 130000 | от 15000 до 25000 | от 15000 до 25000 |
ч.4 ст.5.27.1 | Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты | от 130000 до 150000 | от 20000 до 30000 | от 20000 до 30000 |
Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 — 4 ст. 5.27.1, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение | от 100000 до 200000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | от 30000 до 40000 или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | от 30000 до 40000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | |
ч.1 ст.14.54 | Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда | от 70000 до 100000 | от 20000 до 30000 | — |
ч.2 ст.14.54 | Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.54, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение | от 100000 до 200000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | от 40000 до 50000 или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | — |
ч.23ст.19.5 | Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа, осуществляющего госнадзор за соблюдением трудового законодательства и иных НПА | от 100000 до 200000 | от 30000 до 50000 или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | от 30000 до 50000 |
Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?
На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.
В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.
Пример:
Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.
Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).
Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.
В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.
Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).
Порядок расследования особенностей не имеет.
Деловые советы для инженеров по охране труда
Ошибочно думать, что работать инженером по охране труда легко и при этом ничего делать не нужно. Эта работа требует особой внимательности и мобильности.
Рекомендации для работника охраны труда:
- Обеспечивать контроль за составлением приказов по охране труда и промышленной безопасности.
- Обязательно следует отслеживать, чтобы все технологическое оборудование было закреплено за ответственными лицами. Если таковое отсутствует, то ответственность автоматически переключается на руководителя, то есть при проверках, возникновениях аварийных ситуаций или инцидентов начальник лично будет отвечать за оплошность, а это вряд ли ему понравится.
- Чтобы контролировать проведение инструктажей можно заранее подготовить список работников. Проставлять отметки о прохождении инструктажа либо непрохождении по причине нахождения сотрудника на больничном, в отпуске либо без уважительной причины. Таким образом, можно будет точно отследить, кто из сотрудников прошел периодический инструктаж, а кто не прошел.
- Для отслеживания технического освидетельствования и проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств можно заранее подготовить график проведения данных проверок, который каждый год можно будет обновлять.
- Эффективность функционирования вентиляционных установок проверяется ежегодно, поэтому лучше держать под контролем это направление. От этого зависит, каков воздух в рабочей зоне. По результатам проверок должна быть запись в паспорте устройства.
- Контроль за проведением периодической аттестации рабочих и ИТР обеспечивается разработкой графика, который ежемесячно должен отслеживаться.
- Чтобы не было вопросов, по какому направлению необходимо провести аттестацию сотрудников, необходимо рассмотреть какими видами деятельности они занимаются на работе, при необходимости можно подключить их руководителей.
- Прохождение медицинских осмотров нельзя оставлять без внимания. Обязательно нужно принимать участие или самостоятельно подготавливать списки работников, подлежащих медосмотру. При непосредственном проведении этого мероприятия лучше присутствовать лично. Зачем это нужно?
Инженер по охране труда должен быть заинтересован, чтобы медосмотр прошли все, если требуется уточнение диагноза, то необходимо обеспечить, чтобы его работник также прошел. По результатам проведения медосмотра специалистами может быть вынесено решение о наличии профзаболевания, а этот фактор вряд ли понравиться работодателю, поэтому лучше всего взаимодействовать с работниками и врачами по любому вопросу.
Этот список может быть расширен и построен на опыте инженеров по ОТ.
Проведение медосмотров
Плановые медосмотры, проведение которых в отношении сотрудников, работающих на предприятии, закреплено в статьях и , — еще одна прямая обязанность руководителя. Он должен организовывать их проведение за счет предприятия. Таким образом, за счет нанимателя оплачиваются медосмотры при поступлении на работу.
Также медицинский осмотр за счет работодателя должны проходить:
- несовершеннолетние работники;
- лица, занятые на работах с вредными и опасными условиями;
- работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, лечебно-профилактических и детских учреждений, водопроводных сооружений;
- работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, связанные с источником повышенной опасности;
- работники, чья деятельность связана с движением транспортных средств.
Сотрудники, не прошедшие обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование, к работе не допускаются.
Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.
Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента. Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям
Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.
Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:
- документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
- наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
- соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
- организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.
Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.
В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности
Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.
Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.
Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином
Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:. Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом
Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.
Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.
В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.
Уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда
Подчеркнем, что ответственность наступает не только за нарушение законодательных норм об охране труда (как гласит 271 статья УК), но и за другие виды деяний в этой сфере. Например, лицо будет нести уголовное наказание за:
- несоблюдение правил, установленных для безопасной эксплуатации сооружений/зданий и безопасного применения промышленной продукции (согласно 275-й статьи УК);
- несоблюдение правил и норм радиационной либо ядерной безопасности (на основе 274-й статьи УК);
- несоблюдение правил безопасности во взрывоопасных цехах либо на взрывоопасных предприятиях (согласно положений 273-й статьи УК);
- несоблюдение правил безопасности в процессе осуществления работ с повышенной опасностью (на основании 272-й статьи УК).
Также, санкция части 1-й 271 статьи УКУ предусматривает назначение исправительных работ (до 2-х год), штрафа (1-3 тыс. НМДГ) либо ограничение свободы виновного лица (до 2-х год). Согласно 2-й части вышеуказанной статьи УКУ, то же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо же гибель людей, карается лишением свободы (до 7-ми год с лишением возможности заниматься конкретной деятельностью или занимать некоторые должности), ограничением свободы (до 5-ти год) или же исправительными работами (до 2-х год). Кроме того нормы 271 статьи УКУ применяются и в ситуациях нарушений (несоблюдения) общих трудоохранных правил, которые установлены специальными нормативно-правовыми актами. Сюда еще входят ведомственные НПА и специальные акты предприятий, занимающихся обеспечением безопасности людей на производстве.
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Дисциплинарная ответственность
Если работник не исполняет соответствующим образом возложенные на него обязанности, ему грозит одно из следующих наказаний:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
При этом законодатель не допускает привлечения к ответственности работника, в действиях которого не было признаков вины, и за один проступок возможно наложение только одного наказания. Работодатель вправе провести служебную проверку и выяснить все обстоятельства случившегося, а также привлечь к ответственности виновное лицо не позднее месяца со дня обнаружения нарушения.
Материальная ответственность
Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтобы включить условие о материальной ответственности в текст трудового контракта либо подписать с сотрудником дополнительное соглашение по этому поводу. После того как работник узнает о том, что он материально ответственен в рамках своей должности, при нанесении ущерба предприятию он будет обязан его возместить. Однако оговоримся сразу: речь идет только о действительных убытках, неполученная выгода организации служащим не выплачивается.
Для того чтобы работодатель имел возможность привлечь сотрудника к материальной ответственности, требуется соблюдение следующих условий:
- действия служащего должны носить противоправный характер;
- налицо должна быть виновность действий (или бездействий);
- между последствиями и поступками должна быть причинная связь.
Важно! Работник несет ответственности только в размерах своего заработка за месяц. Исключение составляют случаи, когда по его вине работодатель выплачивал пострадавшим лицам определенные суммы, — в такой ситуации работник помимо прямого ущерба возмещает и эти выплаты
Административная ответственность
КоАП РФ содержит норму, которая освещает вопросы административной ответственности за нарушение требований охраны труда. Речь идет о статье 5.27.1.
Субъектами правонарушений в данном случае могут быть:
- должностные лица предприятия (они могут ограничиться штрафом, который накладывается инспекцией по труду);
- руководитель организации (речь идет только о юридических лицах);
- ИП (при наличии в штате сотрудников);
- юридические лица.
Уголовная ответственность
УК РФ также содержит несколько статей, которые указывают на признаки нарушения норм по охране труда. В частности, речь идет о статьях 143 и 215–219. Спецификой данного вида ответственности является то, что к ней привлекаются только физические лица (например, конкретные работники организации или руководитель предприятия).
Таким образом, законодатель по отношению к виновным лицам, нарушившим требования охраны труда, не ограничивается только дисциплинарной или материальной ответственностью, предусмотренной ТК РФ. В случае наличия в их действиях состава административного правонарушения или преступления они могут быть привлечены и к ответственности по нормам КоАП и УК РФ — все зависит от тяжести и характера нарушения.
Еще больше материалов по теме в рубрике: «Дисциплинарная ответственность».
1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
Обязанности работодателя по обеспечению средствами защиты
Средствами индивидуальной и коллективной защиты сотрудников также должен обеспечивать руководитель предприятия. Помимо этого, наниматель должен контролировать качество и состояние средств защиты, а также вести учет их выдачи.
К СИЗ относятся специальная одежда (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, перчатки и т. д.), специальная обувь (сапоги, диэлектрические галоши и др.), очки, шлемы, противогазы, респираторы, обезвреживающие средства. СИЗ, выдаваемые сотрудникам, должны соответствовать полу, росту и размерам.
Существуют СИЗ общего пользования. Они выдаются для определенных работ. Это, например, сигнальный жилет, щитки, защитные очки.
Все средства защиты, используемые на предприятии, должны пройти обязательную сертификацию.
В отличие от индивидуальных средств, которые выдаются каждому сотруднику, коллективные средства защиты хранятся в цеху или на производстве и выдаются только на время специализированных работ.
Комментарий к Статье 143 УК РФ
1. Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции России). Рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, одним из направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 Трудового кодекса).
Комментируемая статья состоит из двух частей, закрепляющих основной и квалифицированный составы преступления. Деяния, предусмотренные ч. 1 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, ч. 2 — к категории преступлений средней тяжести.
1.1. Основной объект преступного посягательства — общественные отношения, возникающие по поводу соблюдения правил охраны труда. Дополнительным объектом выступает жизнь и здоровье человека.
2
Объективная сторона составов преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека
2.1. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (см. ч. 1 ст. 209 Трудового кодекса).
2.2. Правила охраны труда направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Правила охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (см. ч. 1, 2 ст. 211 Трудового кодекса).
2.3. Правила охраны труда устанавливаются федеральными законами (основы охраны труда устанавливаются ст. 209 — 231 Трудового кодекса; ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в ред. от 22.08.2004) <1>), иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов, закрепляющих правила охраны труда, устанавливается Правительством РФ (см. ч. 1, 3 ст. 211 Трудового кодекса). Отдельные правила охраны труда могут устанавливаться в локальных нормативных актах, принимаемых работодателем (см. ст. 8 Трудового кодекса).
———————————
<1> Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; 2004. N 35. Ст. 3607.
2.4. Под техникой безопасности понимаются правила охраны труда, непосредственно обеспечивающие безопасные условия труда, при которых воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
2.5. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может выражаться как в форме действия, так и бездействия.
2.6. Составы преступления по конструкции материальные. Преступление окончено (составами) в момент причинения тяжкого вреда здоровью (ч. 1) или смерти человека (ч. 2). О критериях и правилах определения тяжкого вреда здоровью см. коммент. к ст. 111.
3
С субъективной стороны составы преступления характеризуются виной в форме неосторожности
4. Субъект преступного посягательства специальный — лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Указанные обязанности могут вытекать из прямого указания закона, подзаконного акта, условий соглашения, коллективного или трудового договора, занимаемой должности и др.
5. В ч. 2 коммент
статьи предусмотрен квалифицирующий признак — причинение смерти по неосторожности (см. коммент
к ст. 109 УК).
Ответственность работодателя за невыполнение
Если наниматель нарушил установленные требования и обязанности в сфере ОТ, ТК РФ в ст. 419 устанавливает возможность привлечения его (в зависимости от тяжести нарушения) к следующим видам ответственности:
- Дисциплинарная:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
- Материальная (включает возмещение работодателем убытков, понесенных сотрудником, и выплату компенсации, глава 37 ТК РФ).
- Гражданско-правовая (включает возмещение имущественного и морального вреда пострадавшему сотруднику, установлена главой 59 ГК РФ).
- Административная (включает штрафы в размере до 200 000 рублей, приостановление деятельности на период до 3 месяцев, ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Таким образом, круг обязанностей руководителя по охране работников в организации обширный, а их невыполнение влечет за собой наложение серьезных санкций.