Создание некоммерческой организации

Формы НКО

Полный перечень форм некоммерческих организаций содержится в четвертой статьей ГК РФ и включает в себя: Каждая из вышеперечисленных НКО может быть разделена на подформы и осуществляет свою деятельность на некоммерческой основе и не получает прибыль от работы.

Государственная корпорация

Деятельность государственных корпораций регламентирована статье 7.1 ФЗ-7. Они представляют собой некоммерческие предприятия, созданные Федеративным Правительством РФ. Одними из ярких примеров государственной корпорации являются Росатом, Внешэкономбанк, а также агентство по страхованию вкладов населения.

Публично-правовая компания

Публично-правовые компании, так же, как и государственные корпорации, создаются Федеративным Правительством или Президентом РФ. Зачастую их образование происходит при утверждении соответствующего Приказа, но иногда их формирование может происходить в результате реорганизации государственных корпораций. Деятельность ППК регламентирована отдельным законодательным актом, ФЗ 236, который был утвержден в 2016 году.

Автономная некоммерческая организация

АНКО создается юридическими или физическими лицами за счет взносов ее членов. Деятельность Автономной некоммерческой организации регламентирована десятой статьей ФЗ-7. Основной целью образования НКО является предоставление населению следующих услуг:

• жизнеобеспечения;
• здравоохранения;
• образования;
• физической культуры и спорта;
• науки;
• культуры и др.

Учреждение

Учреждения создаются для осуществления некоммерческой управленческой или социально-культурной деятельности. Их формированием могут заниматься муниципалитеты, федеративные власти, а также частные лица. К государственным учреждениям относят всем знакомые организации, например школы, детские сады, поликлиники, подразделения, оказывающие услуги социального обслуживания.

Фонд

Фонды могут быть организованы, как юридическими, так и физическим лицами. Их уставный капитал наполняется за счет средств участников. Фонды выполняют общественно полезные функции. Например, они могут заниматься культурной или благотворительной деятельностью.

Товарищество собственников недвижимости

ТСН делится на несколько типов от вида недвижимости, которой владеют участники организации. Например, жители частного дома могут создать товарищество собственников жилья (ТСЖ), а владельцы садовых участков и огородов – садовые или огородные товарищества (СНТ, ОНТ). Целью формирования ТСН является совместное распоряжение имуществом, которое находится в общей собственности всех участников НКО.

Ассоциация (союз)

Ассоциации и союзы – это некоммерческие организации, которые делятся на несколько категорий. Они включают в себя:

• объединения работников и работодателей;
• профсоюзы;
• некоммерческие партнерства;
• торгово-промышленные палаты;
• саморегулируемые организации;
• общественные кооперативы.

Ассоциации создаются инициативной группой физических или юридических лиц. Целью организации является взаимная защита интересов и деятельность, связанная с выполнением основной задачи НКО.

Общественное движение

Полное определение общественного движения содержится в статье 9 седьмого Федерального закона. Если говорить простыми словами, то ОД – это компания людей, объединенных единой социально-значимой целью. К ОД можно отнести организации, которые борются за чистоту улиц в городах, с нарушителями правил дорожного движения, с недобросовестными продавцами и так далее. ОД может быть зарегистрировано соответствующим образом. При этом утверждается высший орган руководства.

Общественная организация

Общественные организации представляют собой НКО, членами которой являются граждане, объединенные общими интересами. Их деятельность направлена на взаимную защиту прав участников ОО, на разработку социально-значимых мероприятий. В число ОО входят кооперативы, профессиональные союзы, ассоциации пенсионеров, ветеранов, а также политические партии.

Потребительский кооператив

Деятельность потребительских кооперативов регламентирована отдельным нормативно-правовым актом, а точнее Законом Российской Федерации, зарегистрированным под номером 3085-1 в 1992 году. Потребительский кооператив создается юридическими и физическими лицами, объединенными общими интересами. Уставный капитал формируется за счет взносов членов ПК.

Налогообложение частного учреждения.

На основании пп. 20 п.2 ст. 149 Налогового кодекса РФ, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области искусства, кинематографии (если получено удостоверение национального фильма) и культуры, освобождаются от уплаты НДС. Если частное учреждение относится к разряду образовательных и оказывает услуги в сфере образования, занимаясь реализацией общеобразовательных, воспитательных или профессиональных программ, то оно освобождается от уплаты налогов. За исключением случаев, когда некоммерческая организация оказывает платные консультационные услуги или сдаёт объекты недвижимости в аренду. Образовательные услуги должны оказываться в соответствии с уровнем и направленностью программ, и только те, что отображены в лицензии. 

Также, налогообложению не подлежат медицинские услуги, оказываемые на территории РФ, за исключением случаев, когда частное медучреждение занято в области косметологии, пластической хирургии и ветеринарии или же занимается оказанием санитарно-эпидемиологических услуг. Если частная организация выполняет технологические, конструкторско-опытные и научно-исследовательские работы, или же занимается разработкой и созданием принципиально новых видов товаров и продуктов, то подобная НКО освобождается от уплаты налогов. 

Правила создания НКО

Порядок создания:

1. Надо иметь в виду, что по ряду НКО изданы законодательные акты, требования которых следует соблюдать при формировании пакета документов – законы РФ «О политических партиях», «Свободе совести и религиозных объединениях»», «Об общественных объединениях» и др.
2. Следует грамотно и точно определить целевые установки, задачи и организационно-правовую форму НКО.
3. Выбрать наименование НКО. Оно должно быть уникальным и отражать направления его деятельности и назначение. В наименовании общественно-политических НКО в обязательном порядке указываются территории, где будет осуществляться деятельность. По данному признаку они могут быть: всероссийскими (имеют представительства в более половины регионов страны), региональными (действуют в одном регионе), межрегиональными (представлены в менее половины регионов страны) и местными (в муниципальных образованиях). Допускается сокращение названий НКО, за исключением религиозных объединений.
4. Определяется адрес регистрации НКО. Как правило, по месту нахождения руководящего органа. Однако Законом не воспрещается для этого использовать и жилое помещение.
5. Провести подготовительную работу по организации общего собрания учредителей, разработке Устава. На общем собрании принимается решение об учреждении НКО, его Устава, происходит избрание либо утверждение руководящих органов, определяются размеры имущественных взносов. В протоколы собраний обязательно заносятся результаты голосования и определяется порядок совместной работы по созданию юрлица. Если Уставом предусмотрено получение организацией прибыли, должен быть уставной капитал минимального размера (не менее 10 тысяч рублей).
6. Решить вопрос о структуре управления НКО. Для каждой организационно-правовой формы ГК РФ определены особенности управления. Они регламентируются учредительными документами корпорации и должны соответствовать нормам законодательства.

Для корпоративных НКО высшим руководящим органом является общее собрание. При наличии членов сто и более это может быть съезд, конференция. Избирается единоличный (председатель, директор и т.д.), а также коллегиальный исполнительный орган (правление, совет и др.), определяются сроки их полномочий.

Для любого НКО должен быть выбран орган управления

Учредители

В качестве основателя НКО может выступить любой гражданин РФ, не лишенный дееспособности, а также мигрант, не имеющий гражданства, иностранцы, которые живут в стране на законных основаниях, либо юридическое лицо.

Не имеют правовых оснований быть учредителями некоммерческих организаций:

• иностранцы, которым компетентными органами запрещено проживание в РФ;
• лица, которые решением суда привлечены к ответственности за экстремистскую деятельность, отмывание финансовых средств преступным путем;
• представители религиозных объединений, деятельность которых запрещена либо приостановлена судом на территории страны.

Для формирования общественных организаций, например, надо не менее трех учредителей, для торгово-промышленного союза – 30 и т.д. В каждом конкретном случае следует внимательно читать закон и действовать соответственно нормам права.

Необходимые документы

Когда завершен подготовительный этап, проведены необходимые мероприятия, избраны руководящие органы, следует зарегистрировать НКО в Министерстве юстиции, куда предоставляются документы:

• заявление установленной формы;
• протокол общего собрания учредителей (2 экз.);
• Устав в трех экземплярах;
• данные об учредителях;
• юридический адрес НКО и контакты руководителя;
• квитанция об уплате пошлины;
• дополнительные сведения, связанные со спецификой НКО.

НКО необходимо зарегистрировать в органах юстиции

Порядок регистрации и ее сроки

Управление юстиции рассматривает материалы в отведенные сроки (дней):

• для общественных организаций – 33;
• политических партий – 30;
• других некоммерческих организаций – 17.

Особое внимание уделяется правовой экспертизе религиозных организаций. Здесь допускается увеличение периода изучения от одного до шести месяцев

Регистрация может быть приостановлена до 90 дней для отработки документов.

При положительном исходе налоговая служба в пятидневный срок вносит запись в ЕГРЮЛ. Через три-четыре дня заявитель получает документ о регистрации НКО и выписку из ЕГРЮЛ.

Что делать после регистрации АНО?

После получения регистрационных документов необходимо сделать следующие обязательные действия:

1. Выпустить приказ о назначении руководителя.
2. Получить коды статистики. НКО Москвы могут это сделать тут , ссылка на http://moscow.gks.ru больше не действует!
3. Выпустить печать НКО, можно у нас за 500р.
4. Открыть расчетный счет, тоже можно у нас в офисе.
5. Произвести постановку бухгалтерского учета НКО или найти бухгалтера. Или заключить договор на бухгалтерское сопровождение с нами.

Наверно было заметно, что Мы можем полностью обеспечить АНО всем необходимым. Как-никак уже почти 10 лет работаем с НКО. Это логично.

После регистрации АНО желательно:

• Провести собрание правомочного органа АНО и определить цели и задачи на текущий год.
• Создать сайт АНО со страницей платежей, можно у нас за 10т.р.
• Выпустить ЭЦП для сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности. ЭЦП стоит 5т.р. на год.

Думаю все.

Остались вопросы?

Пишите или Звоните!

8(495)003-45-71 (МСК),
8(812)629-00-03 (СПБ),
8(800)100-60-71 (по России).

Или пишите ниже публичные комментарии, всем ответим.

Вдруг мы, что-то забыли. Или Вы хотите стать нашим счастливым клиентом!

Вам также может быть интересно:

• Регистрация НКО
• Некоммерческие организации в сфере культуры
• Как создать клуб?
• Формы некоммерческих объединений 2020

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение. В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Гарантийное письмо И. И. Иванов гарантирует предоставление помещение для работы постояннодействующего исполнительного собрания НКО «Темп». Оно находится по адресу г. Москва, ул. Кременчугская, 55. Помещение принадлежит мне на праве собственности: свидетельство I – ОБ № 123547 от 18.05.2007. Приложение: копия свидетельства I – ОБ № 123547 от 18.05.07. Дата                                                                                                                Подпись

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

• Наименование НКО;
• Местонахождение;
• Управляющую структуру;
• Порядок вступления и выхода учредителей;
• О филиалах;
• Источники образования имущества и распоряжение им;
• Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
• Обстоятельства реорганизации и закрытия;
• Схему созыва и проведения собраний участников;
• Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

НКО	Сумма, рублей
Некоммерческие организации	4 000
Политические партии и их региональные отделения	3 500
Общероссийские организации инвалидов и их подразделения	1 400
Внесение данных в госреестр саморегулируемых организаций	6 500
Внесение данных в госреестр микрофинансовых организаций	1 500

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

• Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
• Получение свидетельства.
• Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
• Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
• Изготовление печати.
• Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.

Подготовка документов к регистрации НКО

Этот этап создания некоммерческой организации можно разделить также на несколько фаз. После определения с формой и учредителями нужно придумать название будущей НКО. Оно должно содержать указание на деятельность организации и придуманное организаторами название.

Наименование НКО не должно повторяться.

Если организация с таким названием, даже с другим видом деятельности уже существует, то в регистрации откажут. Посмотреть существующие названия можно на различных ресурсах, например портале «Открытые НКО» или едином реестре юр. лиц (по коду деятельности).

Следующий этап — создание устава. Здесь все достаточно просто. В этот документ включают стандартные разделы:

• общие положения;
• цели деятельности;
• органы управления;
• внутренние документы организации;
• порядок реорганизации или прекращения деятельности;
• заключительные положения.

Отличительной особенностью устава НКО будет раздел, фиксирующий источники дохода. Это необходимо для того, чтобы организация смогла финансировать свои потребности из собственных средств. Если доходную деятельность не прописать в этом основном документе, НКО не сможет принять даже добровольное пожертвование.

Далее идет пакет документов на всех учредителей НКО. Для физ. лиц необходимо предоставить все персональные данные, включая ИНН. Для юр. лиц также стандартный набор регистрационных данных. Эти сведения предоставляются в установленной ФНС форме (приказ № ММВ-7-6/25@).

После того, как все основные документы готовы, собираются учредители. Они утверждают устав и принимают решение о создании НКО. Если учредитель один, то просто выносится решение учредителя. Если таких людей или компаний несколько — решение о создании некоммерческой организации оформляется протоколом.

Также необходимо подтвердить наличие у НКО физического адреса. Помещение может, как принадлежать одному из учредителей, так и быть арендованным. В последнем случае понадобится гарантийное письмо от собственника помещения о согласии на аренду.

Подача документов на регистрацию

Последний и самый важный этап создания НКО — это собственно ее государственная регистрация. После того, как все документы собраны и оформлены нужно заполнить заявление установленного образца (приказ ФНС № ММВ-7-6/25@).

Перед подачей заявления нужно оплатить пошлину за регистрацию.

Для основной массы НКО она равна 4 тыс. рублей. Исключения составляют политические партии (3,5 тыс. рублей) и объединения инвалидов (1,4 тыс. рублей). Реквизиты для оплаты госпошлины можно взять на интернет-ресурсе местного регистрирующего органа или в портале Госуслуги.

Регистрацией НКО занимается Минюст. В эту организацию нужно подать пакет документов, заявление на регистрацию и квитанцию об оплате пошлины.

Дальше остается только ждать решения регистрирующего органа. Если в документах будут допущены какие-либо неточности, то в регистрации могут и отказать. Если огрехи незначительны, то учредителей НКО проинформируют о необходимости их исправления.

Процедура регистрации НКО занимает много времени.

Сначала у Минюста есть 14 рабочих дней на принятие решения о регистрации. Если требуется дополнительная проверка НКО, например, как в случае с религиозными организациями, то этот срок отодвигается до получения результатов соответствующих экспертиз и заключений.

Затем документы перенаправят в ФНС. Срок перенаправления законом не установлен, но, как правило, занимает несколько дней. Затем в течение 5 дней налоговики вносят данные новой НКО в реестр юр. лиц. Еще через три дня учредители получают свидетельство о регистрации.

На этом процедура создания НКО заканчивается и можно начинать работу.

Что такое некоммерческая организация

Что такое некоммерческая организация

Некоммерческой организацией (далее — НКО) считается любое зарегистрированное по установленным законодательством правилам юридическое лицо (далее — ЮЛ), основная цель которого состоит не в получении финансовой выгоды (ст. 50 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК). Цели у НКО должны быть другие, например:

• благотворительность;
• обслуживание населения;
• культурное просвещение и т. д.

Определение цели НКО — одно из важных предварительных действий перед тем, как создать некоммерческую организацию. Кроме того, следует определиться, в какой конкретно организационно-правовой форме НКО будет функционировать.

Существует несколько форм НКО, среди которых:

• потребительские кооперативы (далее — ПК);
• общественные организации (далее — ОО), в число которых входят политические партии (далее — ПП), профессиональные союзы и т. д.;
• общественные движения;
• ассоциации (союзы);
• товарищества собственников недвижимости;
• фонды;
• учреждения;
• автономные некоммерческие организации;
• религиозные организации;
• публично-правовые компании;
• государственные корпорации и др.

Основные различия между вышеперечисленными формами обусловлены такими признаками, как:

• наличие/отсутствие у участников НКО права считаться ее членами и входить в высший орган (ст. 65.1 ГК);
• цели их создания;
• лица, которые могут быть учредителями НКО (например, основателем государственной корпорации может быть только государство).

Выбор названия НКО также имеет существенное значение, поскольку, в отличие от коммерческих предприятий, название одной НКО не должно совпадать с другой НКО, иначе учредителей ждет отказ в регистрации.

Подробнее о том, какие виды и формы НКО существуют, рассказывается в статье «Виды и формы некоммерческих организаций».

Подробнее о таких формах НКО, как ПК, читайте в статье «Потребительский кооператив — плюсы и минусы».

Общее собрание НКО

После принятия решения учредителей о создании НКО проводят общее собрание.

На общем собрании ведется протокол, в который записываются принятые решения. После собрания протокол подписывается и хранится вместе с учредительными документами НКО.

В протоколе содержатся:

1. Место проведения заседания.

2. Дата проведения.

3. Форма проведения.

4. ФИО председателя и секретаря.

5. ФИО ответственного лица за подсчет голосов.

6. Утвержденное наименование.

7. Информация об избранных высших и исполнительных органах управления.

8. Место нахождения (регистрации).

9. Источники формирования имущества.

10. Порядок действий учредителей по созданию (учредительный договор).

11. Распоряжение выбранным ответственным лицам о сборе пакета документов для государственной регистрации НКО.

12. Подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня.

13. Подписи лиц, участвовавших в заседании.

На общем собрании учредителей утверждается Устав НКО. В нем содержится наименование, характер деятельности, организационно-правовая форма и место регистрации НКО. Указаны предмет и цели деятельности, порядок управления, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов (если имеется членство), источники формирования имущества и т.п.

В зависимости от организационно-правовой формы НКО перечень обязательных сведений Устава может меняться. Требования к уставам разных НКО прописаны в соответствующих законах: для общественного объединения – в ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»; для образовательной организации – в ст. 25 ФЗ «Об образовании».

Например: устав фонда дополнительно содержит сведения о попечительском совете и порядке назначения и освобождения должностных лиц (); устав ассоциации или союза содержит сведения о составе органов управления и порядке принятия ими решений в случае единогласного голосования или квалифицированного большинства голосов (ст. 14 ФЗ-7).

Устав НКО может изменяться, если такая возможность была предусмотрена ().

На общем собрании составляется учредительный договор, который определяет порядок деятельности учредителей по созданию НКО, условия добровольной передачи имущества учредителей в собственность НКО, условия и порядок выхода участников из её состава.

Затем выбранному исполнительному органу НКО даются поручения по подготовке пакета документов для государственной регистрации созданной НКО.

Ответы на часто задаваемые вопросы

В процессе открытия НКО могут возникать вопросы, которые носят типичный характер.

Вопрос 1. Могу ли я открыть частный детский сад и зарегистрировать его в качестве НКО.

Ответ 2. Частный детский сад может быть зарегистрирован в качестве НКО в форме учреждения или автономной некоммерческой организации.

Вопрос 2. Обязательно ли регистрировать общественное движение?

Ответ 2. Если деятельность общественного движения не связана с получением дохода, то образовывать юридическое лицо не обязательно.  Но в таком случае у ОД не будет права найма, права на получение печати, заключения договоров и права на открытие расчетного счета в банке.

Наименование НКО

Название НКО нужно подбирать тщательно. Если название не соответствует закону, могут отказать в государственной регистрации НКО.

В полном наименовании НКО указывается организационно-правовая форма и характер деятельности организации (ст. 4 ФЗ-7 «О НКО», ст.54 ГК РФ). Исключением являются названия политических партий: они не указывают, что являются общественной организацией (организационно-правовая форма), но обязательно пишут слова «политическая партия» (п. 1.1 ст. 6 Федеральный закон №95-ФЗ «О политических партиях»).

Пример названия НКО с указанием формы и характера деятельности и политической партии: Благотворительный фонд помощи детям-инвалидам и детям-сиротам «Ярзам»; Политическая партия «Объединённая партия людей ограниченной трудоспособности России».

Некоммерческие организации могут иметь сокращенное наименование. Исключение составляют религиозные организации: они обязательно указывают полное наименование (п. 8 ст. 8 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Название НКО не должно оскорблять нравственность, религиозные и национальные чувства граждан. Если это требование не выполнено, то НКО отказывают в регистрации (подп. 3 п. 1 ст. 23.1 № 7-ФЗ «О НКО»).

НКО могут использовать в наименовании личные имена граждан только при наличии письменного нотариально заверенного разрешения правомочности их использования (ст. 19 ГК РФ).

Также есть ограничения по использованию в названии НКО слова «Россия». Это допустимо по разрешению, выдаваемому в установленном Постановлением Правительства РФ порядке от 24.09.2010 г. №753 «Об утверждении правил выдачи разрешений на включение в наименование НКО официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования».

К названиям некоторых видов НКО федеральными законами устанавливаются специальные требования.

Например, наименование общественной организации дополнительно должно указывать на территориальную сферу, на которой она работает (ст. 28 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Примеры названий НКО с указанием на территорию: Алтайская краевая общественная организация «ФЕДЕРАЦИЯ БОКСА АЛТАЙСКОГО КРАЯ» или Воронежская региональная общественная организация помощи детям и взрослым с расстройствами аутического спектра «Преодоление»

Названия образовательных организаций должны содержать тип организации (п. 5 ст. 23 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и дополнительные сведения: уровень, направленность, содержание образовательных программ и дополнительные функции (содержание, интернат, лечение, коррекция, реабилитация, психолого-педагогическая поддержка, технологическая или научно-исследовательская деятельность).

После государственной регистрации НКО обладает исключительными правами на использование своего наименования (п. 1.1 ст. 4 №7-ФЗ «О НКО»). Другие организации не вправе его использовать.

Способы регистрации НКО

Через 3 месяца после записи в ЕГРЮЛ о реорганизации представитель объединения подает на регистрацию пакет документов:

• Заявление (2 экз.);
• Учредительные бумаги (3 экз.);
• Договор о слиянии, присоединении (2 экз.);
• Акт передачи или разделительный баланс (2 экз.);
• Квитанцию об уплате пошлины (кроме присоединения);
• Документ о представлении сведений о страховых взносах и стаже (необязателен).

Сравнение двух вариантов образования НКО приведено в таблице.

Показатель	Создание	Реорганизация
Законодательство	Закон № 7-ФЗ	Методические рекомендации, утв. Приказом № 108 от 01.06.07.
Форма	Создание	Слияние, разделение, выделение, пр6еобразование
Заявление	Р11001	Р12001
Процесс создания	1 этап — регистрация	2 этапа — реорганизация и регистрация

Требования к уставу НКО

Начинать необходимо с устава НКО, поскольку это самый главный документ для НКО, регулирующий ее деятельность. 

Требования к уставу НКО определены в ст. 14 ФЗ 7 «О НКО», однако нужно учитывать, что для каждой организационно-правовой формы НКО и разного направления деятельности может существовать дополнительные условия, которые содержатся либо в отдельных статьях ГК РФ, либо в специальных законах, например: ФЗ № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ФЗ  № 82 «Об общественных объединениях», ФЗ № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»,  ФЗ № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ № 54 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», ФЗ 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ № 5 «О ветеранах», ФЗ № 100  «О добровольной пожарной охране»  и это только часть законов, которые регулирует социальную сферу, предназначенную для НКО.

Но существует достаточно много общих положений, которые находятся в каждом уставе, независимо от формы НКО. Их не так мало, но мы постараемся максимально перечислить все общие правила. И так, в каждом уставе НКО должны содержаться:

• организационно-правовая форма НКО
• полное название НКО и при наличии сокращенное наименование НКО
• цели, предмет, виды деятельности НКО
• сведения о символике НКО – описание эмблемы, гербов, гимнов, флагов 
• права и обязанности членов или участников НКО;
• условия и порядок приема в члены или в участники НКО и порядок выхода из нее 
• сведения о представительствах, филиалах или отделениях НКО
• структура НКО и ее органы управления 
• порядок формирования органов управления НКО, их компетенция, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов или единогласно 
• источники формирования имущества НКО
• порядок изменения устава НКО
• порядок реорганизации НКО
• порядок ликвидации НКО и распределение ее имущества после ликвидации НКО.

Я думаю, что на каждой особенности нет необходимости останавливаться, но некоторые мы выделим и расскажем о них более подробно. 

В частности, для будущей деятельности НКО весомое значение играет правильно подобранные цели и предмет, соответствующие ее характеру деятельности, вынесенному в полное наименование НКО. Очень ценно прописать цели и предмет деятельности объемно и понятно. 

Если этого не сделать грамотно, негативные последствия повлияют не только на деятельность НКО, но и на ее имидж и авторитет.  Для полного понимания возможных последствий  в случае осуществления неуставной деятельности, т.е. при реализации направлений, не указанных в уставе  — это возможность вынесения Минюстом решения о приостановке деятельности НКО до устранения замечаний и даже принудительная ликвидации НКО через суд.

Помимо целей и предмета в уставе указываются виды деятельности НКО и деятельность, приносящая доход, которые опять же должны соответствовать целям создания НКО

И тут снова возникает тонкость, которую предпочтительно учитывать при написании данного  раздела устава.  Если деятельность, приносящая доход — это право для НКО, то виды деятельности — обязательное условие Минюста, и хотим  обратить внимание,  что речь идет не об ОКВЭДах (экономических видах деятельности по Российскому классификатору), а о том, чем организация будет заниматься

Символика НКО

Думаю, отдельно стоит остановиться еще и на описании символики НКО, так как  о ней практически нигде не прописана информация с рекомендациями и пояснениями.  В законе сказано только то, что описание эмблемы, герба, флага указывается в уставе НКО. Мы же вам советуем включать в устав не только описание, но и их изображение. Подробнее с требованиями к ее описанию вы можете ознакомиться в статье Символика НКО. Ведь если вы этого не сделаете, ваше графическое изображение будет юридически не защищены, а значит, его могут использовать и другие организации, причем на законных основания. Особенно, если их впишут себе в учредительные документы ранее вас. А в случае если вы вообще не пропишите символику, то не сможете нанести изображение на печать, документы и использовать ее в своей деятельности, поэтому к данному вопросу необходимо подойти более тщательно. А то, что изображение эмблемы, герба, флага уникально в своем роде, и ни в коем случае, не пересекается с государственной символикой, полагаю, вам и так известно.